La reuni¨®n de Luxemburgo se plante¨® como objetivo alcanzar al menos un paquete de acuerdos m¨ªnimos

El Consejo Europeo de jefes de Estado y de Gobierno de los doce ten¨ªa como objetivo concluir al menos con un paquete de acuerdos de m¨ªnimos sobre la reforma de la CEE. A media tarde, el presidente franc¨¦s, Fran?ois Mitterrand, anunciaba que presentar¨ªa nuevas propuestas sobre esta reforma tras la cumbre, y opinaba que los resultados de la reuni¨®n de Luxemburgo ser¨ªan a¨²n menores, aunque pol¨ªtica y jur¨ªdicamente importantes.En efecto, antes de concluir la reuni¨®n, las reformas planteadas no iban mucho m¨¢s all¨¢ de una formalizaci¨®n jur¨ªdica de lo que ya exist¨ªa en la pr¨¢ctica. En aquel momento todo indicaba que, una vez m¨¢s, los grandes acuerdos deber¨ªan esperar.

Alrededor de las cuatro de la tarde se lleg¨® a duras penas a un acuerdo sobre la uni¨®n econ¨®mica y monetaria, cuesti¨®n que se convirti¨® en clave para intentar desbloquear el resto del paquete de acuerdos. Hace un mes, ni Londres ni Bonn aceptaban la m¨¢s m¨ªnima referencia sobre este aspecto en las enmiendas que se pretend¨ªan introducir en el Tratado de Roma. El compromiso franc¨¦s de liberalizar los movimientos de capitales, anunciado en las ¨²ltimas horas, parece haber ayudado a flexibilizar la actitud de la RFA.El objetivo de la realizaci¨®n de una "progresiva uni¨®n econ¨®mica y monetaria" qued¨® reducido a figurar en el proyecto de pre¨¢mbulo del conjunto de acuerdos, con lo que carecer¨ªa de valor jur¨ªdico. En el articulado se hac¨ªan referencias al Sistema Monetario Europeo (SME), creado en 1978, y a la unidad de cuenta europea, ECU.

Los gobernadores de los bancos centrales manten¨ªan sus prerrogativas como hasta ahora, condici¨®n que hab¨ªan impuesto Londres y Bonn. Ninguna moneda europea -como sucede con la libra esterlina- se -ver¨ªa forzada a integrarse en el SME. Y, en lo sucesivo, cualquier futura modificaci¨®n institucional derivada del desarrollo de la pol¨ªtica econ¨®mica y monetaria tendr¨ªa que ser adoptada por unanimidad y ratificada por los Parlamentos nacionales.

De cualquier forma, el tema m¨¢s espinoso y con mayores consecuencias econ¨®micas para el futuro de la CEE, la creaci¨®n de un verdadero gran mercado europeo para 1992, todav¨ªa no hab¨ªa conseguido un consenso en las discusiones de ayer por la tarde. Su definici¨®n como "espacio sin fronteras" pasaba tambi¨¦n al macrocef¨¢lico y no vinculante pre¨¢mbulo, ante la oposici¨®n brit¨¢nica y danesa.

En las discusiones del segundo d¨ªa de esta cumbre se hab¨ªan conseguido algunos avances en la ampliaci¨®n de la regla de la mayor¨ªa para decisiones relacionadas con esta materia.

Sin embargo, Francia quer¨ªa conservar el derecho de veto en materia de liberalizaci¨®n del tr¨¢fico a¨¦reo; y la Rep¨²blica Federal de Alemania, en aspectos relacionados con la cualificaci¨®n profesional.

En cuanto a la armonizaci¨®n de normas t¨¦cnicas, sanitarias y de calidad de los productos, las diferencias eran tambi¨¦n evidentes. La RFA estaba dispuesta a confiar en que la igualaci¨®n se haga teniendo en cuenta los niveles m¨¢s elevados en Europa, mientras otros pa¨ªses manten¨ªan una posici¨®n que pod¨ªa vaciar de contenido este cap¨ªtulo.

El Reino Unido e Irlanda, por su car¨¢cter insular, y Dinamarca, por su m¨¢s alto nivel de protecci¨®n social, pretend¨ªan mantener permanentemente sus actuales prerrogativas en materia de "moralidad p¨²blica" -Dubl¨ªn no quer¨ªa la pornograf¨ªa danesa-, condiciones de trabajo, sanidad y todo lo relacionado con "la vida de las personas y de los animales o la preservacion de las plantas". Es decir, casi todo. Y de este punto, parad¨®jicamente, depend¨ªa el acuerdo global. La conclusi¨®n era que la unanimidad en las decisiones seguir¨¢ vigente para conseguir la armonizaci¨®n fiscal. La llamada "cohesi¨®n" o pol¨ªtica de solidaridad para corregir los desequilibrios de las regiones m¨¢s atrasadas y ayudar a las regiones en declive industrial fue tambi¨¦n objeto de un acuerdo, como exig¨ªan los pa¨ªses m¨¢s pobres, a cambio del esfuerzo que supone su adaptaci¨®n a un verdadero mercado sin barreras. En definitiva, el texto, una vez m¨¢s, legaliza algo que ya exist¨ªa: el FEDER (Fondo Europeo para el Desarrollo Econ¨®mico Regional). La financiaci¨®n se realizar¨¢ dentro de las disponibilidades presupuestarias de la Comunidad, como hab¨ªa exigido Holanda, lo que plante¨® una reserva griega. Con lo que, una vez m¨¢s, no hab¨ªa nada concreto garantizado.

Los programas marco, plurianuales y detallados, para coordinar los esfuerzos tecnol¨®gicos comunitarios y nacionales, as¨ª como su dotaci¨®n financiera global, ser¨¢n aprobados en lo sucesivo por unanimidad.

La cumbre se comprometi¨® tambi¨¦n ayer por la tarde a mejorar las condiciones de trabajo en los pa¨ªses miembros por medio de normas m¨ªnimas que se decidir¨¢n por mayor¨ªa.

No obstante, las tortuosas perspectivas de la tarde se transformaron m¨¢s tarde en un compromiso claro para reformar las instituciones comunitarias.