El Parlamento Europeo adopta un presupuesto para la CEE en contra de la opini¨®n del Consejo de Ministros

El Parlamento Europeo, al no llegar a un compromiso con el Consejo de Ministros, aprob¨® ayer mayoritariamente (230 votos a favor, 39 en contra y 20 abstenciones) un presupuesto para la CEE para el pr¨®ximo a?o que supera en 569 millones de unidades de cuenta europea (ECU) al fijado por el Consejo, que lo hab¨ªa situado en 32.686 millones de ECU (m¨¢s de cuatro billones de pesetas). La decisi¨®n del Parlamento, que formalmente permite que la Comisi¨®n Europea pueda ejecutar el presupuesto para 1986, hace presagiar, sin embargo, un nuevo conflicto en la Comunidad.

Ayer mismo, Jean-Claude Juncker, ministro luxemburgu¨¦s de presupuesto y presidente en funciones del Consejo de Ministros, declar¨® que el presupuesto acordado por el Parlamento es "ilegal, por haber superado el margen de maniobra permitido". Juncker adelant¨® que algunos pa¨ªses miembros de la CEE tienen la intenci¨®n de recurrir ante la Corte de Justicia europea, y podr¨ªan, como protesta, no aportar en su totalidad la cantidad que le corres ponde a cada pa¨ªs por su recauda ci¨®n del Impuesto sobre el Valor A?adido (IVA). Es en la puesta en pr¨¢ctica de esta amenaza formal donde reside el mayor peligro para que la CEE tenga realmente disponible, a partir del 1 de enero, su partida de gastos.Para el Parlamento Europeo, seg¨²n declararon poco despu¨¦s de celebrarse la votaci¨®n algunos de sus representantes, el presupuesto no es en absoluto ilegal, puesto que no se ha sobrepasado ese margen de maniobra con el que contaban, por cuanto las propuestas de los ministros comunitarios no han tenido suficientemente en cuenta las necesidades de una Europa ampliada a 12 miembros. La firma del presupuesto aprobado por el Parlamento, se?alaron, es una prerrogativa personal del presidente de este ¨®rgano, con lo que se asegura su entrada en funcionamiento. El martes pr¨®ximo est¨¢ prevista una reuni¨®n del comit¨¦ presupuestario de la CEE (dependiente del Consejo de Ministros), para intentar dilucidar si el presupuesto es ?legal, tras lo cual se presentar¨ªa o no recurso ante el Tribunal de Justicia.

Diferencia de filosof¨ªa

Como ya hab¨ªa quedado patente en la presentaci¨®n de posiciones el pasado martes, no ha sido tanto la cuesti¨®n cuantitativa como la diferencia de filosofila y de concepci¨®n a la hora de concretar algunas partidas dentro del presupuesto lo que ha impedido llegar a una posici¨®n de consenso. Desde las cinco de la tarde del pasado mi¨¦rcoles, los ministros de presupuesto de los doce estuvo presente el secretario de Estado de Hacienda, Jose Borell- y los representantes del Parlamento Europeo intentaron sin ¨¦xito llegar a un compromiso.

A las dos menos cuarto de la madrugada de ayer jueves, se disolvi¨® la reuni¨®n con dos posturas parad¨®jicamente bastante cercanas en la cantidad, pero irreconciliables en la pr¨¢ctica. Una, la del Parlamento, solicitaba 569 millones de ECU "para dotar mejor los fondos estructurales de la Comunidad y cancelar el peso del pasad¨® (los compromisos anteriores). La otra, propuesta por Juncker, era una f¨®rmula de compromiso que supon¨ªa un aumento de 242 millones de ECU sobre el proyecto que propusieron en segunda lectura los ministros. ?sta ¨²ltima se?alaba tambi¨¦n que la Comisi¨®n debena presentar el pr¨®ximo mes de marzo un informe sobre el estado de los fondos estructurales y sus necesidades en marzo de 1986.

La, insuficiencia de esta propuesta y, sobre todo, el temor de los europarlamentarios a la ambig¨¹edad de su contenido, que en la pr¨¢ctica supon¨ªa recurrir de nuevo a presupuestos extraordinarios es lo que finalmente hizo que no prosperara. En la votaci¨®n final del Europarlamento, parte de las abstenciones y votos en contra del acuerdo mayoritariamente aceptado por la asamblea procedieron de los diputados socialistas franceses, daneses, conservadores y parte de los diputados liberales, algunos de los cuales hab¨ªan presentado diferentes enmiendas, casi todas basadas en aspectos estrictamente econ¨®micos.

En funci¨®n de este incremento de 569 millones de ECU al presupuesto comunitario aprobado en el Parlamento Europeo, unos 51 millones corresponder¨¢n a Espa?a y Portugal. Sin embargo, ayer no quedaba claro -no hab¨ªa ning¨²n representante oficial espa?ol para analizar estas cifras- c¨®mo resultar¨¢ finalmente el saldo global de la aportaci¨®n presupuestaria espa?ola.