40 millones de europeos se refugiar¨ªan en la Pen¨ªnsula en caso de conflicto

Cerca de 40 millones de ciudadanos del norte y centro de Europa buscar¨ªan refugio en Espa?a durante el supuesto per¨ªodo de crisis que preceder¨ªa a un hipot¨¦tico conflicto generalizado entre el Este y el Oeste, seg¨²n c¨¢lculos estimativos realizados en el cuartel general de la OTAN. Expertos militares espa?oles que han conocido esos estudios del Alto Comit¨¦ de Planes Civiles de Emergencia de la OTAN aseguran que ese tipo de planes concluyen siempre en los Pirineos, ya que Espa?a ni participa activamente en los mismos ni dispone todav¨ªa de suficiente infraestructura para realizarlos.

El a?o pasado, y como todos los a?os impares, los pa¨ªses de la OTAN realizaron las maniobras Winter Cimex, consistentes en la ejecuci¨®n de una serie de acciones que van desde el inicio de una crisis -b¨²squeda de soluciones pol¨ªticas, comunicaciones intergubernamentales, iniciativas diplom¨¢ticas o planes de defensa civil- hasta el despliegue de unidades -llegada de refuerzos norteamericanos, tomas de posiciones de unidades de elite, detecci¨®n y control de las fuerzas de Pacto de Varsovia o elecci¨®n de la respuesta adecuada ante un determinado y concreto tipo de ataque.

Espa?a particip¨® el pasado a?o en este amplio ejercicio. A los pocos d¨ªas de haberse iniciado, sin embargo, y seg¨²n reconocen expertos que participaron en el mismo, la infraestructura espa?ola ya no ten¨ªa capacidad suficiente para asimilar y digerir el volumen de informaci¨®n que llegaba desde Bruselas y desde otras capitales europeas.

En esas maniobras se inclu¨ªan previsiones sobre la riada de centroeuropeos que, huyendo del hipot¨¦tico frente, buscar¨ªan refugio en las zonas m¨¢s alejadas del mismo, es decir, en la pen¨ªnsula ib¨¦rica. Las rutas que seguir¨ªan y los programas de ayuda a los fugitivos conclu¨ªan en los Pirineos, ya que en Espa?a no existe infraestructura alguna prevista al respecto, aunque los expertos consultados se?alan que t¨¦cnicos de la OTAN les han recordado que Espa?a aloja cada verano a m¨¢s de 50 millones de turistas.

Gabinete de Crisis

La Directiva Nacional de Defensa, en la que est¨¢ basado el Plan Estrat¨¦gico Conjunto (PEC), fue dictada por el presidente del Gobierno el 10 de julio de 1984. Al final de ese texto, el presidente cit¨® las llamadas 20 Acciones y encargaba a los correspondientes ministerios la ejecuci¨®n de las mismas. Entre esas acciones, por ejemplo, Felipe Gonz¨¢lez se?alaba la delimitaci¨®n de las fronteras mar¨ªtimas mediterr¨¢neas con Marruecos y Argelia.

Las Acciones 14 y 15 se refieren a la creaci¨®n de un denominado Gabinete de Control de Crisis, cuya misi¨®n consistir¨¢ en analizar las circunstancias de una hipot¨¦tica tensi¨®n internacional que afecte a Espa?a y en adoptar las decisiones adecuadas. En caso de guerra, ese gabinete ser¨ªa, de hecho, el gabinete de guerra. Estar¨¢ presidido por el jefe del Ejecutivo, y ser¨¢n miembros del mismo los titulares de Defensa, Presidencia, Asuntos Exteriores, Econom¨ªa y Hacienda, Industria, Interior, Transportes y Agricultura.

En la Directiva Nacional de Defensa se encarga la creaci¨®n de ese gabinete a los departamentos de Presidencia y Defensa. En el Esta do Mayor Conjunto (Emacon) del Estado Mayor de la Defensa, ya hay varios militares trabajando en la creaci¨®n del gabinete y ya se han realizado seminarios sobre el tema en el Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN). Un teniente coronel del Emacon que trabaja en esta cuesti¨®n afirma: "El objetivo principal consiste en no improvisar, en sistematizar el control de crisis".

Desde hace un a?o aproximada mente, en el Centro de Operaciones instalado en el Ministerio de Defensa en el antiguo teatro existente dentro del Ministerio de Cultura, se reunen semanalmente mandos de los tres ej¨¦rcitos con el ministro de Defensa para analizar todas las hip¨®tesis que afectan a la defensa nacional. Esta actividad no se realizaba en los a?os anteriores. Los te¨®ricos que trabajan en la creaci¨®n de ese miniconsejo de ministros aspiran a elaborar un aut¨¦ntico manual sobre las acciones que deben realizarse desde el comienzo de una crisis hasta el desenlace de la misma, manual que se aplicar¨ªa, por ejemplo, en caso de crisis sobre Ceuta y Melilla.

Los ministros no colaboran

Dentro del concepto que se maneja desde hace d¨¦cadas en todo el mundo industrializado, la defensa es una compleja conjunci¨®n de esfuerzos humanos y materiales, en la que el componente militar es uno m¨¢s y, en muchas ocasiones, ni siquiera el m¨¢s importante. La capacidad econ¨®mica, industrial o tecnol¨®gica es, en ocasiones, de mayor relevancia que la militar. Por ello, en las 20 Acciones ordenadas por el presidente del Gobierno existen muchas que nada tienen que ver con lo militar, pero s¨ª con la defensa.

No obstante, fuentes oficiales del Ministerio de Defensa aseguran que los distintos ministerios a los que se ha encomendado acciones determinadas relacionadas con la defensa "apenas colaboran e incluso sus representantes no participan en las reuniones de trabajo". Es ¨¦sta una de las razones, seg¨²n Defensa, por las que todav¨ªa no existe ning¨²n amplio plan d¨¦ defensa civil en caso de conflicto.

"Hasta ahora", afirma una de las fuentes de Defensa consultada, "toda la defensa recomendada a los ciudadanos ante un ataque nuclear es que se metan en los t¨²neles del metro". "Entendemos la Seguridad Nacional como una garant¨ªa de supervivencia ante agresiones, estados de crisis, emergencias o amenazas de todo tipo surgidas tanto dentro del Estado como fuera de ¨¦l", ha afirmado el general del Ej¨¦rcito del Aire Luis Delgado S¨¢nchez-Arjona.

Desde la Direcci¨®n General de Pol¨ªtica de Defensa, t¨¦cnicos de los tres ej¨¦rcitos intentan potenciar la colaboraci¨®n entre los ministerios relacionados con la defensa que, de hecho, son todos.