La auditor¨ªa del Tribunal de Cuentas del Fondo de Garant¨ªa cifra en 1,2 billones el coste de la crisis bancaria

La comisi¨®n mixta del Congreso-Senado del Tribunal de Cuentas que debe constituirse tras el par¨¦ntesis veraniego analizar¨¢ el informe definitivo de auditor¨ªa del Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos que el alto tribunal remiti¨® a las Cortes el pasado 30 de abril. El informe recomienda la reforma de la normativa del FGD al tiempo que se se?ala que no existen indicios de posible responsabilidad contable de los gestores de la entidad. El reflotamiento de los bancos en crisis exigi¨® fondos por valor de 1,2 billones de pesetas aportados en su totalidad por el Banco de Espa?a, directamente o a trav¨¦s del FGD.

El informe de la auditor¨ªa del FGD, para los ejercicios comprendidos entre 1980 y 1983, consta de unos 200 folios, de los que la mayor parte est¨¢n dedicados a explicar las distintas crisis de bancos y los rnecanismos que se pusieron en marcha para ir solventando cada uno de los casos que se planteaban. El informe recoge algo m¨¢s de 30 conclusiones y seis recomendaciones entre las que se encuentran la necesidad de refundir en un ¨²nico texto legal la normativa actualmente vigente, la homogenizaci¨®n de funcionamiento interno de los tres fondos de garant¨ªa existentes (bancos, cajas de ahorro y cooperativas de cr¨¦dito) y el establecimiento de las normas de las comisiones; gestoras.Otras dos recomendaciones que el Tribunal de Cuentas hace se refieren a que consideran que no es, bueno que en operaciones de salvamento de instituciones financieras no se simultaneen cr¨¦ditos del Banco de Espa?a y pr¨¦stamos del FGD y que se realice la oportuna comprobaci¨®n de algunos hechos de car¨¢cter tributario en algunas empresas hoy propiedad del FGD en establecimientos bancarios.

Las conclusiones que el informe del Tribunal de Cuentas extrae se refieren, en las 12 primeras, EL la descripci¨®n de los distintos instrumentos de saneamiento utilizados a lo largo de los tres a?os objeto de an¨¢lisis, destacando que el saneamiento se ha realizado mediante pr¨¦stamos a las entidades, compra de activos, asunci¨®n de p¨¦rdidas y exacci¨®n del cumplimiento de los coeficientes obligatorios como formas para obtener la rentabilidad suficiente que permitiera la recuperaci¨®n de las entidades.

A lo largo de los tres a?os fiscalizados las ayudas recibidas por los bancos en crisis sumaron 1,2 billones de pesetas, de los que 669.000 millones lo fueron en forma de pr¨¦stamos concedidos por el Banco de Espa?a -al 8% de inter¨¦s- y el resto lo fueron por el Fondo de Garant¨ªa que, cuando revest¨ªan la f¨®rmula de cr¨¦ditos (116.000 millones de pesetas), no ten¨ªan inter¨¦s. El resto de las ayudas del FGD fueron la adquisici¨®n de cr¨¦ditos, acciones de sociedades e inmuebles, por valor de casi 300.000 millones de pesetas, y la asunci¨®n de p¨¦rdidas y otras aportaciones por 73.000 millones de pesetas.

El resto de las conclusiones de la auditor¨ªa del FGD hace referencia a problemas en la valoraci¨®n de activos en la cartera del mismo, a la incorrecta contabilizaci¨®n de alguna partida concreta, a la existencia de dos operaciones en las que se compraron activos por debajo del valor contable y a que las provisiones contables del FGD no cubren las, p¨¦rdidas en que ha incurrido este organismo hasta la fecha. Esto ¨²ltimo, que se acepta sin ning¨²n g¨¦nero de dudas, se explica, seg¨²n fuentes cercanas al FGD, por el mismo hecho de la magnitud de la crisis bancaria.

Cubrir p¨¦rdidas

Una entidad de seguro de dep¨®sitos, creada con prisas poco antes de que la crisis estallara de manera oficial y con unas cuotas de sus asociados del 1 por 1.000 anual de los dep¨®sitos bancarios, no pod¨ªa generar recursos suficientes para hacer frente a las p¨¦rdidas y, de hecho, tuvo que obtener dinero del Banco de Espa?a para poder sanear a los bancos. Mucho menos, se dice, iba a poder hacer dotaciones para cubrir las p¨¦rdidas.

Entre las conclusiones hay dos que se refieren al personal que trabaja en el FGD. la primera de ellas se?ala que el salario medio de los empleados -4,2 millones de pesetas anuales- es bastante superior al de los trabajadores de la banca privada, aunque el personal del FGD se rige por ese convenio. Al tiempo el Tribunal de Cuentas reconoce que parece normal esta diferencia, dado el elevado porcentaje de personal cualificado que hay en esta entidad. La otra conclusi¨®n sobre aspectos relacionados con el personal es que no se practic¨® retenci¨®n fiscal sobre el importe de una cesta de navidad que se reparti¨® entre ellos. Respecto a aspectos concretos de los mecanismos de saneamiento, se recogen las revisiones de ayudas, previstas en algunos casos, y que han totalizado 60.000 millones de pesetas. De ellos 15.000 millones correspondieron a Bankuni¨®n y el resto a otras entidades.

El Tribunal de Cuentas considera que se ha actuado de forma irregular al existir algunos consejeros comunes en bancos no vinculados cuando la legislaci¨®n no lo permite. las incompatibilidades exigen separaci¨®n total en puestos de responsabilidad en aquellas instituciones que no formen parte del mismo grupo. Algunos de los profesionales del FGD formaron parte de los consejos de administraci¨®n de varios bancos independientes durante la etapa en que permanecieron dentro del Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos.

El Tribunal de Cuentas considera que el FGD no ten¨ªa capacidad legal para conceder pr¨¦stamos a bancos, y lo hizo por casi 116.000 millones de pesetas, aunque reconoce al tiempo que esta f¨®rmula ha resultado m¨¢s barata a la larga que la compra de activos da?ados, tambi¨¦n utilizada.

Dentro de la compra de activos, la auditor¨ªa se?ala el fuerte endeudamiento que las sociedades adquiridas por el FGD de los bancos tienen con el propio Fondo. La explicaci¨®n que se da para ello es que el saneamiento del banco en crisis exig¨ªa no s¨®lo comprar las sociedades, que en buena medida hab¨ªan llevado a la quiebra a los bancos, sino tambi¨¦n los cr¨¦ditos que estaban en vigor en aquellos momentos.