Los 'doce' no logran una postura uniforme sobre el presupuesto comunitario

La Comunidad Europea (CE) qued¨® sumida en una profunda crisis despu¨¦s de que los ministros de Hacienda de los doce se separasen en la madrugada de ayer, s¨¢bado, sin lograr definir una postura com¨²n que les permita llegar r¨¢pidamente a un acuerdo con el Parlamento Europeo para aprobar un presupuesto para el a?o en curso.

La ¨²nica forma de evitar a¨²n la crisis ser¨ªa convocando un Consejo extraordinario la semana pr¨®xima en Estrasburgo que negocie in situ un acuerdo con la Asamblea parlamentaria. Pero esta sugerencia de Italia no parece entusiasmar al presidente de la CE, el titular belga de Finanzas Guy Verhofstadt.A partir del 1 de febrero, la Comunidad deber¨¢ adecuar provisionalmente sus gastos a los del a?o anterior, lo que perjudicar¨¢ especialmente a Espa?a, que en el nuevo presupuesto dispon¨ªa de una reserva especial de 100 millones de ECU (unidad de cuenta europea equivalente a 142 pesetas) para garantizar su neutralidad financiera. El sistema llamado de los "doceavos provisionales", que empezar¨¢ a funcionar el mes pr¨®ximo, significa que no pueden ponerse en marcha iniciativas tan importantes como las ayudas pesqueras estructurales, nuevos proyectos de investigaci¨®n y el programa educativo Erasmus.

Esta modalidad de financiaci¨®n seguir¨¢ en vigor hasta que el Consejo ministerial logre un compromiso interno para hacer una nueva oferta presupuestaria al Parlamento y ¨¦ste la acepte despu¨¦s durante una ulterior sesi¨®n plenaria. Tras 11 horas de debate, los ministros se separaron ayer poco despu¨¦s de las dos de la madrugada, no sin antes suscribir por lo menos un comunicado en el que reconoc¨ªan "ser incapaces de tomar una decisi¨®n sobre la carta rectificativa" propuesta por la Comisi¨®n.

F¨®rmuda de compromiso

La carta es una f¨®rmula de compromiso elaborada por el Ejecutivo europeo para superar la crisis surgida a ra¨ªz de la votaci¨®n por el Parlamento en diciembre de un presupuesto para 1987 de 36.398 millones de ECU, superior en 151 millones al adoptado por el Consejo y que rebasaba en 89 millones el aumento m¨¢ximo autorizado por los ministros.

La proposici¨®n de la Comisi¨®n consist¨ªa en reducir -mediante un subterfugio contable- por debajo de los 89 millones el incremento de los pagos previstos para 1987, pero concediendo un aumento de 62 millones de los compromisos de pago; gastos apalabrados pero cuyo desembolso se hace efectivo en a?os venideros. Acogida con relativa satisfacci¨®n por los representantes de la Asamblea de Estrasburgo, la propuesta fue rechazada en el Consejo por parte de los Estados defensores de la ortodoxia financiera, entre los que destacaban la Rep¨²blica Federal de Alemania, Francia, Reino Unido y Dinamarca.

Intervino entonces Verhofstadt para sugerir que los 62 millones de ECU s¨®lo puedan ser efectivamente gastados si la CE consigue hacer ahorros en otros cap¨ªtulos, pero una minor¨ªa de bloqueo mediterr¨¢nea, integrada ayer por Italia, Grecia, Portugal y, en menor medida, Espa?a, se opuso a ello por considerar que ten¨ªa escasas probabilidades de ser aceptado por el Parlamento.

M¨¢s all¨¢ de una disputa econ¨®mica sobre una cantidad que apenas supone el 0,2% del presupuesto, la discusi¨®n entre ministros dio pie a los, representantes de los pa¨ªses meridionales para pedir la introducci¨®n de nuevas modalidades de financiaci¨®n, de la CE que prescindan del IVA recaudado por los Estados.

"Los efectos de lo sucedido ser¨¢n graves", coment¨® al t¨¦rmino de la reuni¨®n el secretario de Estado espa?ol Jos¨¦ Borrell. "Ten¨ªamos un sistema de financiaci¨®n que hac¨ªa aguas", a?adi¨®, "pero hab¨ªa esperanzas de que a tralincas y barrancas lleg¨¢semos hasta el final".