Jacques Delors presenta ante el Parlamento Europeo su proyecto de reforma de la financiaci¨®n de la CE

El presidente de la Comisi¨®n Europea, Jacques Delors, expuso ayer ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo las l¨ªneas maestras de una atrevida reforma de la financiaci¨®n de la Comunidad Europea (CE), tendente a propiciar una mayor cohesi¨®n o solidaridad entre sus miembros para responder a las "aspiraciones y esperanzas de los pa¨ªses que acaban de incorporarse a ella".Pero el jefe del ejecutivo europeo confes¨® haber sacado la impresi¨®n, al t¨¦rmino de su gira por las capitales de los doce, "de que la voluntad pol¨ªtica" de los Gobiernos "no acudir¨¢ a la cita" cuando se trate de poner en pr¨¢ctica el Acta ¨²nica, la mayor reforma de la CE desde su creaci¨®n, unida a una revisi¨®n de sus modalidades de financiaci¨®n.

Solemnemente titulado "Lograr la aplicaci¨®n de! Acta ¨²nica: Una nueva frontera para Europa", el informe aprobado por la Comisi¨®n y que ser¨¢ ahora sometido al Consejo de Ministros de la CE puede ser dividido de forma esquem¨¢tica en tres grandes cap¨ªtulos: 1) La reforma del presupuesto comunitario, que es necesario alimentar con nuevos recursos; 2) la de los fondos estructurales, cuya dotaci¨®n debe duplicarse, y 3) la de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC), que debe orientarse hacia la supresi¨®n de los costosos excedentes.

En tomo al presupuesto comunitario, Delors afirm¨® en su discurso que "la Comunidad no puede vivir con constantes crisis financieras", y para lograr la "seguridad presupuestaria que necesita" es necesario aumentar sus recursos y garantizar la estabilidad de sus ingresos.

Techo m¨¢ximo de gastos

En consecuencia, propone fijar un techo m¨¢ximo de gastos hasta 1992 que no deben rebasar anualmente el 1,4% del Producto Nacional Bruto (PNB) de los doce, que corresponde a 50.000 millones de ECU (unidad de cuenta europea, equivalente a 147 pesetas), es decir cerca de 14.000 millones m¨¢s que el presupuesto para 1987.

Las fuentes de ingreso de la CE seguir¨¢n siendo los aranceles, una parte del Impuesto sobre el Valor A?adido (IVA) recaudado en los Estados miembros, pero que disminuir¨¢ en un 0,4% hasta situarse en un 1 % y, por primera vez, un porcentaje de la diferencia entre el PNB y el IVA.

Las primeras estimaciones de los expertos se?alan que esta nueva modalidad de financiaci¨®n incrementar¨¢ la contribuci¨®n de los pa¨ªses donde el consumo es relativamente reducido con relaci¨®n al PNB, empezando por la Rep¨²blica Federal de Alemania, Luxemburgo y Holanda.

Delors sugiere a?adir al elenco una quinta fuente de ingresos, que podr¨ªa consistir en "una tasa m¨ªnima" sobre algunas transacciones financieras, pero sobre la cual la Comisi¨®n no ha, tomado todav¨ªa una decisi¨®n definitiva.

En cuanto a los fondos estructurales, que pretenden atenuar las diferencias de desarrollo entre regiones pobres y ricas de la CE, ¨¦stos deben ser tambi¨¦n transformados para, seg¨²n Delors, disponer de mayores medios financieros y concentrar su acci¨®n m¨¢s racionalizada en las zonas que verdaderamente lo necesitan: Todo el territorio de Grecia, Irlanda y Portugal, parte de Espa?a y del sur de Italia, el Ulster y los departamentos franceses de ultramar.

El 80% de los recursos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) -Junto con el social, uno de los dos grandes fondos estructurales de la CE- estar¨¢n exclusivamente dedicados a esas regiones y globalmente la dotaci¨®n de este capitulo tendr¨¢, seg¨²n Delors, "que duplicarse de aqu¨ª a 1992" para llegar a representar la cuarta parte del presupuesto de la CE.

El objetivo de la acentuaci¨®n de la reforma de la PAC consiste, seg¨²n Delors, "en conseguir paulatinamente que los agricultores adapten su producci¨®n al mercado europeo y mundial" saturado por la acumulaci¨®n de los excente agr¨ªcolas.