Los criterios pol¨ªticos primaron sobre los t¨¦cnicos en la adjudicaci¨®n de la autopista de Manresa a Ferrovial

La concesi¨®n de la autopista Terrassa-Manresa a la empresa Ferrovial se efectu¨® por criterios primordialmente pol¨ªticos, tras dividirse la comisi¨®n adjudicadora en dos bandos que manten¨ªan diferencias t¨¦cnicas irreconciliables, seg¨²n revelaron esta semana a EL PA?S dos altos cargos de los departamentos de Econom¨ªa y de Obras p¨²blicas de la Generalitat de Catalu?a, quienes mostraron cierta intranquilidad por la forma en que se tom¨® la decisi¨®n. Las diferencias enfrentaron a los representantes del Departamento de Econom¨ªa y Finanzas, que recelaban de otorgar la obra a una constructora y defend¨ªan la candidatura de las cajas de ahorro, con los representantes del Departamento de Pol¨ªtica Territorial y Obras P¨²blicas, agrupados en torno a la oferta de Ferrovial. En las pr¨®ximas semanas, la concesionaria convocar¨¢ un concurso para adjudicar la construcci¨®n de la obra.

Una intervenci¨®n del presidente de la comisi¨®n de adjudicaci¨®n Joaquim Tosas, secretario general del Departamento de Obra P¨²blicas, desbloque¨® la situaci¨®n a favor de Ferrovial pasada la medianoche del pasado 17 de diciembre. Previamente, y desde las 5 de la tarde, hora a la que comenz¨® la reuni¨®n, las distintas partes hab¨ªan efectuado consultas a los consellers de Econom¨ªa Josep Mar¨ªa Cullell, y Pol¨ªtica Territorial, Xavier Bigat¨¤, as¨ª como al propio presidente de la Generalitat. ?ste ¨²ltimo fue quien, seg¨²n fuentes solventes, dio instrucciones telef¨®nicas a Tosas para que forzara una decisi¨®n favorable a Ferrovial.Ferrovial hab¨ªa mantenido desde el mes de junio de 1986 cuando se convoc¨® el concurso para conceder la autopista, contactos con el presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, y con el secretario de la presidencia, Llu¨ªs Prenafeta. En ellos, el presidente de la compa?¨ªa, Rafael del Pino y el director general, Antonio Mendoza, hab¨ªan expresado el inter¨¦s de Ferrovial por obtener la concesi¨®n de la autopista.

Ferrovial, a cuya oferta se a?adieron posteriormente Banesto y Banco Hispano Americano -cuyos vicepresidente y presidente, Jos¨¦ Mar¨ªa L¨®pez de Letona y Claudio Boada, son consejeros de la constructora- cont¨® en Catalu?a con un importante aliado de ¨²ltima hora: la Caixa de Pensiones.

Esta entidad de ahorro se hab¨ªa opuesto a que la concesionaria del T¨²nel del Cad¨ª -en la que participa- acudiera al concurso de la autopista, y posteriormente se neg¨® a integrarse en la oferta encabezada por Caixa de Barcelona y Caixa de Manresa, en la que participaban tambi¨¦n Cajamadrid, Banco de Sabadell Diputaci¨®n de Barcelona y otras instituciones.

La red de Roca

Ferrovial mostr¨® una completa confianza en el ¨¦xito de su opci¨®n desde que present¨® los ocho folios que conten¨ªan su oferta, el 25 de septiembre. La compa?¨ªa constructora basaba este optimismo en que sus plazos de construcci¨®n y concesi¨®n ser¨ªan mucho m¨¢s breves que los de la oferta alternativa, presentada por las cajas. Sin embargo, el Departamento de Econom¨ªa de la Generalitat, a trav¨¦s del conseller Cullell, expres¨® p¨²blicamente en vanas ocasiones que era radicalmente contrario a que se diese la concesi¨®n a Ferrovial.

Cullell, siguiendo un principio com¨²nmente aceptado, opinaba que otorgar la concesi¨®n a un constructor supon¨ªa un riesgo, ya que por su propia actividad tiende a autoconcederse la obra cuando desde un punto de vista econ¨®mico y racional el contratista y el concesionario defienden intereses opuestos. Para el contratista lo prion¨ªtario es el negocio de la construcci¨®n en s¨ª. Para el concesionario lo vital es que la obra se realice sin encarecimientos, dilaciones ni recargos.

Antes de la reuni¨®n de la comisi¨®n de adjudicaci¨®n, circularon comentarios sobre la inusual confianza de Ferrovial y sobre sus contactos pol¨ªticos. En este sentido, su representante legal en Catalu?a era Jaume Camps, diputado auton¨®mico convergente, estrechamente vinculado a Miquel Roca y su Partido Reformista.

Posteriormente, Santiago Trias de Bes, miembro del bufete jur¨ªdico de Jaume Camps, ha sido nombrado secretario de Autemasa, la concesionaria formalmente titular de la autopista -en la que participa Ferrovial con un 75%, La Caixa y el Banco Hispano Americano con el 10% cada entidad y el Banc Catal¨¢ de Cr¨¦dit (filial del Banesto), con el 5%-, que es la entidad que ahora, en mayo, debe conceder a una o varias constructoras la ejecuci¨®n de la obra, siendo la favorita la propia Ferrovial.

En v¨ªsperas de la decisi¨®n, exist¨ªan tantas suspicacias pol¨ªticas entre los miembros de la comisi¨®n, que alguno sugiri¨® que prefer¨ªa no participar en la reuni¨®n. Cullell le respondi¨® que "hab¨ªa que asistir y obrar en conciencia".

Finalmente, en la reuni¨®n decisiva, el largo c¨®nclave del 17 de diciembre (ver despiece), los representantes de Econom¨ªa -dos, frente a seis de Pol¨ªtica Territorial- defendieron la oferta de las cajas y comentaron algunas dificultades de tesorer¨ªa y la carencia de informaci¨®n sobre Ferrovial, que no hab¨ªa aportado ning¨²n balance auditado. Tambi¨¦n expusieron los riesgos de que concesionario y constructor pudieran ser la misma entidad.