Los ingresos fiscales superar¨¢n en 334.000 millones de pesetas lo previsto para 1987

Un informe utilizado por el Gobierno en la elaboraci¨®n del proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 1988 estima que los ingresos de Hacienda superar¨¢n en 1987 en 334.600 millones de pesetas la cifra presupuestada, 6,35 billones de pesetas. Esto supone un punto adicional de aumento en la presi¨®n fiscal, medida como porcentaje de los ingresos estatales respecto al producto interior bruto (PIB). Pero el esfuerzo de los contribuyentes no servir¨¢ de mucho para reducir el d¨¦ficit p¨²blico. La causa de todo ello radica en que tambi¨¦n se prev¨¦ que los gastos rebasen en 300.200 millones de pesetas la cuant¨ªa autorizada inicialmente por las Cortes Espa?olas.

El informe que ha conocido el Consejo de Ministros sobre el probable balance de los ingresos y gastos del Estado al terminar el presente a?o indica que el d¨¦ficit de caja ascender¨¢ en 1987 a 1,467 millones de pesetas, apenas 34.400 millones de pesetas mer os que lo inicialmente presupuenado. Ello obedece a que, si bien los ingresos van a superar las previsiones en un 5,2%, tambi¨¦n los gastos llevan una importante desviaci¨®n, en este caso al alza, del 3,8%.Concretamente, la nueva previsi¨®n gubernamental se?ala que habr¨¢ 334.600 millones de pesetas de ingresos no financieros por encima de la cifra presupuestada, hasta totalizar los 6.653.900 millones. En cuanto a los pagos, ser¨¢n de 8.160.900 millones, unos 300.200 millones de pesetas por encima de lo que autoriz¨® inicialmente el Parlamento al aprobar los presupuestos para el a?o de 1987.

Estas desviaciones entra?an que la presi¨®n tributaria estatal subir¨¢ un punto m¨¢s de lo que se?alaban los presupuestos, alcanzando el 19,22% del PIB. El Gobierno part¨ªa de una previsi¨®n de elevar 0,38 puntos la presi¨®n fiscal (impuestos directos e indirectos) y 0,92 en la presi¨®n tributaria (contando tambi¨¦n tasas, tributos parafiscales, ingresos por prestaci¨®n de servicios y los procedentes de venta de bienes). No obstante, Hacienda matiz¨® que, en t¨¦rminos homogeneos (tras ajustar una serie de partidas del IVA y de impuestos antes recaudados por administraciones periferias), los respectivos aumentos ser¨ªan de 0,15 y 0,68 puntos del PIB.

Por segundo a?o

La desviaci¨®n al alza de los ingresos se produce por segundo a?o consecutivo, si bien en 1986 la mayor recaudaci¨®n -derivada principalmente de los impuestos sobre las gasolinas- cubri¨® el desfase que se arrastraba desde hace a?os. Impuestos y cotizaciones sociales aumentaron 1,6 puntos sobre el PIB, pasando desde el 25,1% a 26,6%.El informe gubernamental atribuye los excesos en la recaudaci¨®n a tres causas principales: los cambios de calendario fiscal, las subidas de las retenciones y de los fraccionamientos de pagos a profesionales, y a la menor devoluci¨®n de IVA a las grandes empresas. En estas devoluciones algunos expertos dijeron ver el a?o pasado una forma de encubrir por parte de Hacienda la potencia recaudatoria del nuevo tributo, que lleva camino de lograr este a?o una recaudaci¨®n total de dos billones de pesetas, al igual que el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas.

Si se confirman estas nuevas previsiones sobre recaudaci¨®n de Hacienda, los ingresos estatales crecer¨¢n este a?o con respecto a los presupuestados para 1986 en torno al 25%, porcentaje que duplica al presupuestado.

Argumentos y gastos

De hecho, ya en los seis primeros meses del a?o -del s¨¦ptimo y octavo no se ha facilitado todav¨ªa informaci¨®n, pese a que Hacienda tiene los datos de julio desde mediados de agosto y dispone ya de un avance del pasado mes- los ingresos del Estado crecieron un 26,2%. En un impuesto como el IRPF, que s¨®lo ten¨ªa presupuestado un aumento del 9,1% debido a las primeras bajadas de la tarifa, las retenciones a cuenta hab¨ªan aumentado m¨¢s del 20%.Fuentes del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda insisten en la versi¨®n de que estos incrementos no suponen un aumento de la presi¨®n fiscal individual; los atribuyen a su mejor gesti¨®n, a la lucha contra el fraude y a la mejora de la econom¨ªa, que al crear m¨¢s empleo y generar mayor riqueza permite elevar la recaudaci¨®n. Pero los muy escasos datos publicados sobre la recaudaci¨®n fiscal no permiten analizar si aumenta o no la presi¨®n fiscal individual de la mayor¨ªa de los contribuyentes.

En cuanto a los gastos, las mayores desviaciones al alza registradas respecto a los 7,8 billones de pesetas presupuestados para el presente a?o de 1987 se centran en las transferencias corrientes (dinero destinado a las empresas p¨²blicas, comunidades aut¨®nomas y corporaciones locales, desempleo, etc¨¦tera), que totalizar¨¢n 4,2 billones de pesetas, en vez de los 3,8 billones que hab¨ªan sido inicialmente presupuestados.

Junto a esta desviaci¨®n, del 9%, tambi¨¦n las compras de bienes y servicios parece que aumentar¨¢n un 8,2% sobre las cifras previstas en un principio, en tanto que los gastos destinados a personal apenas rebasar¨¢n un 4,5% los presupuestos iniciales y las inversiones p¨²blicas se realizar¨¢n en menor medida que la presupuestada, (el 1,2% menos las inversiones reales y el 0,8% menos las transferencias de capital).