La batalla por la ocupaci¨®n de las ondas

La ley de Ordenaci¨®n de las Telecomunicaciones (LOT), que entr¨® en vigor el pasado 7 de enero, supone, entre otras cosas, una renovaci¨®n del marco de funcionamiento de la radiodifusi¨®n, que afecta tanto a las 852 emisoras legales constituidas -grandes cadenas y otras estaciones p¨²blicas y privadas- como a las emisoras piratas (que viven de la publicidad) y libres (no lucrativas), que emiten sin licencia. La propia Administraci¨®n admite que ha detectado 550 emisoras ilegales. Todas ellas tratan de asegurarse un lugar limpio y seguro en el espectro radioel¨¦ctrico. Las autoridades de telecomunicaci¨®n anuncian que habr¨¢ nuevas concesiones, pero dejan claro que la ocupaci¨®n de las ondas es limitada.

Este estado de la radiodifusi¨®n fue debatido el pasado jueves, d¨ªa 3, por unos 150 delegados de la Asociaci¨®n Espa?ola de Radio difusi¨®n Privada, organizaci¨®n que agrupa al 95% (390 emisoras) de las grandes cadenas y estaciones, tanto antiguas como nuevas, del sector privado. La asamblea general ordinaria de esta asociaci¨®n debati¨®, junto con los m¨¢ximos responsables de la Administraci¨®n en temas de radiodifusi¨®n, incluido el ministro del sector, Abel Caballero, las nuevas condiciones creadas por la LOT y los problemas que est¨¢n planteando las emisoras que emiten ilegalmente.Los directivos de la agrupaci¨®n mayoritaria de radiodifusi¨®n privada valoran como muy positiva la existencia de la LOT, primera norma con rango de ley que regula la radiodifusi¨®n, pero est¨¢n abiertamente en contra de por lo menos dos cuestiones a que obliga el texto legal: el canon que deber¨¢n pagar a la Administraci¨®n las empresas que gocen de una concesi¨®n, y la inclusi¨®n obligatoria de comunicados oficiales en determinadas circunstancias.

"No queremos pagar nada ni tampoco deseamos subvenciones como ocurre con la Prensa; esperamos que el mal del canon sea el menor posible. En relaci¨®n con la inserci¨®n de comunicados obligatorios llegaremos hasta el Tribunal Constitucional y al Internacional de Derechos Humanos, si fuera preciso, cuando se produzcan casos concretos de esta imposici¨®n", ha dicho Eugenio Gald¨®n, presidente de la Asociaci¨®n Espa?ola de Radio difusi¨®n Privada.

Preocupa a los radiodifusores privados legales la existencia de cientos de emisoras ilegales -tanto piratas como libres y municipales, en su opini¨®n-, "porque ejercen una competencia desleal (sobre todo aquellas que emiten publicidad) y producen problemas t¨¦cnicos (invaden con frecuencias y potencias no permitidas el espacio de las estaciones legales). Por estas razones, desde la secretar¨ªa de la Asociaci¨®n Espa?ola de Radiodifusi¨®n Privada se han promovido denuncias por la v¨ªa de lo contencioso-administrativo al menos contra 201 emisoras ilegales".

2.000 frecuencias de FM

"No nos oponemos a que existan m¨¢s emisoras legales", dice Gald¨®n, "incluso podr¨ªa llegarse a ocupar las 2.000 frecuencias de FM que ha asignado a Espa?a el Plan de Ginebra (en la actualidad hay 400 emisoras legales de FM), pero seguiremos planteando denuncias mientras no se haya introducido un orden en el espectro radioel¨¦ctrico". Seg¨²n el presidente de la asociaci¨®n de emisoras privadas, las estaciones municipales que funcionan en Espa?a son tambi¨¦n ilegales por que no tienen la concesi¨®n para emitir y funcionan adem¨¢s sin un organismo de control que es preceptivo para los medios de co municaci¨®n p¨²blicos.Comparten algunos de estos problemas las 16 peque?as emisoras de FM de seis comunidades aut¨®nomas integradas en la Asociaci¨®n de Empresas de Radiodifusi¨®n Independiente (AERI), presidida por Eduardo Brey, aunque tienen otras reivindicaciones espec¨ªficas y problemas que tienden a distanciarlas de las de la asociaci¨®n mayoritaria de las privadas.

"Aspiramos", ha dicho Brey, "a defenderla independencia ideol¨®gica y comercial de las peque?as y medianas empresas de radiodifusi¨®n comercial de propiedad privada e independiente". En toda Espa?a existen unas 30 emisoras de estas caracter¨ªsticas. Brey afirma que la LOT tiende a favorecer a las grandes cadenas, mientras que no reconoce derechos a las peque?as emisoras independientes. Sobre las estaciones sin licencia dice que deber¨ªan obtenerla o deber¨ªan cerrar, "pero la situaci¨®n no se puede mantener as¨ª".

El ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, Abel Caballero, ha explicado, por su parte, que con la LOT se pretende, en primer lugar, ordenar el sector de las telecomunicaciones -incluida la radiodifusi¨®n-, coordinarlo y modernizarlo. "La ley nace para ser cumplida en un doble sentido: queremos regularizar las estaciones irregulares mediante los pr¨®ximos planes t¨¦cnicos de FM y ondas medias, y queremos dar la opci¨®n de conseguir una situaci¨®n de legalidad a todos aquellos que cumplan con los requisitos que marca la ley".

El ministro anunci¨® que tras la desaparici¨®n de situaciones de ilegalidad se proceder¨¢ a nuevas concesiones. "No pretendemos legalizar sin m¨¢s las ilegales, pero las emisoras en situaci¨®n ilegal que no entren en el proceso sancionador podr¨¢n optar a una nueva concesi¨®n". Abel Caballero a?adi¨® que el espectro radioel¨¦ctrico es un bien escaso, y explic¨® que su equipo hab¨ªa dise?ado una tasa de utilizaci¨®n del espectro no como un instrumento recaudatorio, sino en parte como disuasi¨®n y para poder mantener la acci¨®n de polic¨ªa de las ondas. "Nos anima la idea de cambiar la situaci¨®n en la radiodifusi¨®n", dijo el ministro.

Emisoras expedientadas

Previamente, el director general de Telecomunicaciones, Javier Nadal, que particip¨® en el debate junto con la secretaria general de Comunicaciones, Carmen Mestre, y con el director general de Medios de Comunicaci¨®n Social, Francisco V¨ªrseda, anunci¨® que la Administraci¨®n hab¨ªa detectado entre 550 emisoras ilegales y que hab¨ªa levantado 396 actas hasta el momento. Como consecuencia de estas actuaciones se hab¨ªan clausurado 24 emisoras y 214 han dejado de funcionar.La localizaci¨®n y castigo de estas emisoras ilegales y de aquellas que, aun siendo legales, emiten con alguna irregularidad es posible gracias al nuevo sistema de comprobaci¨®n t¨¦cnica de emisiones radioel¨¦ctricas que funciona desde el pasado verano en El Casar de Talamanca (Guadalajara). Este centro est¨¢ dotado con los mecanismos m¨¢s modernos para la detecci¨®n, de forma coordinada con otros centros repartidos por otras partes de la geograf¨ªa espa?ola, de cualquier irregularidad en las emisiones.

Esta operaci¨®n de polic¨ªa de las ondas y de limpieza del espectro radioel¨¦ctrico obedece, seg¨²n Javier Nadal, "a la necesidad de poner orden en la radiodifusi¨®n antes de proceder a una nueva reordenaci¨®n de las ondas y aprobar nuevas concesiones". Javier Nadal no ha precisado el n¨²mero de nuevas concesiones, "porque depende, entre otras cosas, de las asignaciones y normas internacionales al respecto", pero ha "dejado claro" que no ser¨¢n tantas como las que actualmente emiten de forma ilegal.