La reforma de Moscoso para el proceso penal

El fiscal general del Estado, Javier Moscoso, propuso ayer una reforma del sistema penal encaminada a que el fiscal instruya los procesos y el juez se limite ¨²nicamente a juzgarlos. Moscoso se?al¨® que la realidad diaria demuestra que el procedimiento est¨¢ desfasado y que son precisos nuevos instrumentos t¨¦cnico-procesales y una nueva reorganizaci¨®n y dotaci¨®n de los medios materiales y personales. El fiscal del Estado culp¨® a la "recargada burocracia formal" con "formulismos arcaicos y complicados ritos" del retraso en la justicia penal, y sugiri¨® la simplificaci¨®n del proceso con la sustituci¨®n de toda su fase escrita por su exposici¨®n oral ante el juez, tribunal o jurado.Seg¨²n la reforma propuesta por Moscoco, el fiscal, en lugar del juez, ser¨¢ el encargado de realizar la instrucci¨®n, y as¨ª los jueces podr¨¢n dedicarse al cometido que les asigna la Constituci¨®n, que es juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. El fiscal no es autoridad judicial y, por tanto, la instrucci¨®n no tendr¨ªa la misma naturaleza que la que actualmente realizan los jueces. Es decir, que las diligencias realizadas ante el fiscal no podr¨¢n constituir la m¨ªnima actividad probatoria para fundamentar en ellas una sentencia de condena.

Si tras la instrucci¨®n la fiscal¨ªa considerase que no existieran pruebas suficientes para acusar, decretar¨¢ el archivo. Esa decisi¨®n no producir¨¢ efectos de cosa juzgada, por lo que, si aparecieran nuevas pruebas, el proceso contra el implicado podr¨ªa reabrirse.

Para los delitos menores, el fiscal, en resumen, propone la denominada justicia del mazo: eliminar la obsesi¨®n por la escritura e implantar la oralidad, con detenci¨®n en los calabozos y supresi¨®n de la prisi¨®n preventiva. El procedimiento se iniciar¨ªa con el acta de acusaci¨®n del fiscal, y en 24 horas la defensa y la acusaci¨®n, si la hubiera, calificar¨ªan los hechos y propondr¨ªan pruebas. El juicio se celebrar¨ªa en los tres d¨ªas siguientes. Este proceso' supondr¨ªa la habilitaci¨®n de calabozos judiciales, la adscripci¨®n de peritos al juzgado y polic¨ªa judicial que realice las gestiones para asegurar el cumplimiento de los plazos.

De los delitos m¨¢s importantes conocer¨ªa el tribunal o el jurado. Se suprimir¨ªa asimismo el auto de procesamiento, que ser¨ªa sustituido por el de medidas cautelares. Este modelo responde a la concepci¨®n anglosajona del derecho procesal, y, seg¨²n el fiscal general, otros estados europeos, como Italia, Portugal y Rep¨²blica Federal de Alemania, est¨¢n realizando tambi¨¦n el cambio.

Seg¨²n el fiscal, este nuevo modelo propuesto evitar¨ªa la imposici¨®n de condenas varios a?os despu¨¦s de la comisi¨®n del delito y adem¨¢s eliminar¨ªa el problema que ha surgido tras la sentencia del Tribunal Constitucional al separar la funci¨®n de instruir y la de juzgar.