El 96% del cr¨¦dito anual disponible paira incentivos regionales se comprometi¨® en el primer semestre

El 96,47% del cr¨¦dito global disponible para la pol¨ªtica de incentivos regionales dentro de las zonas del Objetivo 1 y el Objetivo 2 se comprometi¨® durante el primer semestre. El importe de cr¨¦ditos presupuestados para 1989 ascend¨ªa a 12.000 millones de pesetas, y, a 31 de julio, los compromisos tramitados eran de 11.577 millones, de los que 7.872 millones est¨¢n ya formalizados como propuesta de pago. El fuerte aumento del n¨²mero de proyectos durante estos meses ha beneficiado fundamentalmente a Andaluc¨ªa, que aglutina el 30% de los proyectos totales, el 26% de la inversi¨®n y el 33% de los empleos.

Los proyectos de inversi¨®n para las zonas de promoci¨®n econ¨®mica (ZPE) -o zonas menos desarrolladas y que se incluyen en el Objetivo 1- y las zonas industriales en declive (ZID) -es decir, las zonas afectadas por el declive industrial, del Objetivo 2- se han multiplicado por dos en los ¨²ltimos seis meses. En el primer semestre del a?o se han presentado 2.155 proyectos de este tipo -que gozan de una subvenci¨®n que va del 20% a (excepcionalmente) el 75% con cargo a los Presupuestos Generales del Estado y a las ayudas del FEDER- frente a los 1.130 del segundo semestre de 1988. A finales de julio, seg¨²n un estudio de la Administraci¨®n, se hac¨ªa patente la necesidad de ampliar el cr¨¦dito inicial disponible para este fin (12.000 millones de pesetas) al estar ya comprometido el 96,47% del total.

La inversi¨®n aparejada a estos proyectos asciende a 668.762 millones de pesetas, de los que el 90% se destinar¨¢n a las zonas de promoci¨®n econ¨®mica, es decir a las regiones del Objetivo 1. M¨¢s de las dos terceras partes de este volumen de inversi¨®n se dirige a proyectos de nueva instalaci¨®n, dejando en un segundo plano los proyectos de modernizaci¨®n y de ampliaci¨®n de negocios. El volumen de fondios destinado a proyectos de traslado, mientras tanto, sigue siendo m¨ªnimo.

El mayor n¨²mero de proyectos se concentra entre los que planean un volumen de inversi¨®n de menos de 75 millones de pesetas, que son, adem¨¢s, los que experimentan una mayor tasa de crecimiento. Su peso en el volumen de inversi¨®n total, sin embargo, est¨¢ por debajo del 8%, ya que esa caracter¨ªstica aglutinadora de inversi¨®n queda para los escasos proyectos de m¨¢s de 1.000 millones de pesetas.

La industria. es la rama de actividad que recoge un mayor porcentaje de proyectos de inversi¨®n en ZPE y ZID, con un peso nada desde?able en las industrias agrarias. En concreto, durante el ¨²ltimo trimestre, el sector industrial atrajo a un 78% de los proyectos que llevaban aparejado el 66,5% de la inversi¨®n total y el 62,1 % de la creaci¨®n de nuevos empleos. De ¨¦stos, corresponde a las industrias agrarias el 26,8% de los proyectos, con el 12,4% de la inversi¨®n y el 18,6% del empleo.

Les siguen, a distancia, las inversiones en turismo, con un 13,4% de los expedientes, un 24,9% de la inversi¨®n y un 22,7% del empleo. Los servicios de apoyo a las industrias y los destinados a mejorar las estructuras comerciales s¨®lo aglutinan el 5,1 % de los proyectos, un 7,4% de la inversi¨®n y un 11,6% del empleo.

Comunidades aut¨®nomas

El reparto de la inversi¨®n total y del n¨²mero de empleos netos creados por los proyectos que se acogen a la pol¨ªtica de incentivos regionales intenta primar a las regiones con menor grado de desarrollo, o con problemas de recesi¨®n industrial. Un objetivo que no se ha cumplido con Extremadura, a pesar de ser la comunidad aut¨®noma con menor riqueza por habitante, tal como la mide el producto interior bruto per c¨¢pita. Durante el primer semestre se han presentado 139 proyectos en Extremadura, con una inversi¨®n prevista de 22.165 millones y una creaci¨®n de 3.046 empleos netos. El reducido volumen comparativo de proyectos en esta regi¨®n obedece a que qued¨® incluida en el mapa de las zonas de promoci¨®n econ¨®mica (ZPE) y zonas industriales en declive (ZID) hasta finales de noviembre del a?o pasado.

En el lado opuesto queda Andaluc¨ªa. Esta comunidad aut¨®noma, la segunda menos rica en t¨¦rminos de PIB per c¨¢pita (un 29% inferior a la media nacional), es la que ha presentado un mayor n¨²mero de proyectos a la Direcci¨®n General de Incentivos Regionales. Los 645 proyectos presentados suponen un plan de inversi¨®n de 178.558 millones de pesetas y la creaci¨®n de 14.351 empleos netos.

El liderazgo de Andaluc¨ªa se ha producido durante los ¨²ltimos seis meses, con unas inversiones que m¨¢s que duplican a las del segundo semestre del a?o pasado, cuando era Galicia la comunidad aut¨®noma con mayor volumen de solicitudes. En los ¨²ltimos seis meses, sin embargo, Galicia ha visto comose reduc¨ªan las inversiones previstas por este plan hasta un 16% de los 280.017 millones del ¨²ltimo semestre de 1988.

Castilla y Le¨®n es, tras Andaluc¨ªa, la comunidad aut¨®noma en la que se han presentado mayor n¨²mero de proyectos de promoci¨®n regional. Los 134.8367 millones de pesetas de inversi¨®n prevista suponen la quinta parte del total y casi triplican la inversi¨®n planeada por el mismo concepto seis meses atr¨¢s. La mayor diferencia de estas inversiones con las andaluzas es la subvenci¨®n m¨¢xima a que pueden aspirar sus proyectos de inversi¨®n. La subvenci¨®n m¨¢xima es de un 50% en Andaluc¨ªa y en cinco de las nueve provincias de Castilla y Le¨®n, en las cuatro restantes el m¨¢ximo de subvenci¨®n es de un -40%.

Todas estas inversiones tienen como fin ¨²ltimo la reducci¨®n de los desequilibrios regionales de las zonas menos desarrolladas y con mayores problemas por declive industrial. La implitud del territorio que entra dentro estos objetivo, la mayor parte del territorio y la poblaci¨®n, ha motivado que nuestro pa¨ªs reciba el mayor volumen de fondos estructurales de la Comunidad para el pr¨®ximo quinquenio, aunque con una menor dotaci¨®n por habitante.