El INI como corporaci¨®n empresarial

En las ¨²ltimas d¨¦cadas, la competencia internacional se ha visto trastocada por dos fen¨®menos: las innovaciones tecnol¨®gicas y la creciente importancia de las empresas transnacionales. A su vez, los mercados de capitales se han internacional izado y los ritmos de crecimiento son modestos, por lo que la competencia por los mercados de exportaci¨®n se ha hecho m¨¢s aguda.Hoy d¨ªa las ventajas relativas de costes provienen m¨¢s de la disponibilidad de tecnolog¨ªa que de la de recursos naturales; los mercados se encuentran cada vez m¨¢s oligopolizados en sectores de gran importancia donde los acuerdos de reparto del mercado entre grandes empresas son pr¨¢ctica com¨²n; y la calidad, la segmentaci¨®n de mercados, la comercializaci¨®n y creaci¨®n de marcas, el dise?o y los servicios posventa son estrategias clave.

En este contexto se mueve actualmente la competencia entre empresas en los mercados tanto internos como internacionales, y en ¨¦l han de operar las empresas espa?olas para vender sus productos. Es, por tanto, en este contexto en el que tiene sentido discutir el futuro de una corporaci¨®n empresarial como el INI.

En las condiciones descritas: ?tiene alguna ventaja un grupo grande, p¨²blico o mixto y heterog¨¦neo como el INI? La pregunta parte de una situaci¨®n de hecho, y no se plantea cuestiones previas fundamentalistas (?habr¨ªa que crear el INI si no existiera?), ni ejercicios contrafactuales (?c¨®mo ser¨ªa la industria espa?ola si el INI no hubiera existido?). Avanzar¨¦ que, en mi opini¨®n, el INI permite consolidar un proyecto industrial de gran importancia para nuestra econom¨ªa y, tambi¨¦n, que ello no es f¨¢cil.

El primer punto a destacar es que el INI constituye la concentraci¨®n de capital industrial mayor de la econom¨ªa espa?ola. El INI ocupa la primera posici¨®n espa?ola en las listas internacionales de empresas por su tama?o, aunque en una posici¨®n modesta. Todos los pa¨ªses centrales de la CE, adem¨¢s de EE UU, Jap¨®n, Suecia, etc¨¦tera, tienen una densa presencia en estas listas, y ello es el resultado del proceso de internacional finalicizaci¨®n y concentraci¨®n de los negocios. El tama?o, por s¨ª mismo, no es una ventaja, pero sin un tama?o suficiente no se puede competir en muchos mercados mundiales.

Pero, adem¨¢s, el INI no s¨®lo es la mayor concentraci¨®n de capital industrial espa?ol, sino que tambi¨¦n es una corporaci¨®n empresarial en sentido estricto. El reciente proceso de creaci¨®n de corporaciones en Espa?a ha consistito en la consolidaci¨®n de las participaciones en empresas diversas mantenidas por bancos y sociedades de cartera del mismo grupo financiero. No voy a discutir cu¨¢l ha sido el objetivo fundamental de este tipo de operaciones; basta con se?alar el hecho de que, por ahora, son corporaciones financieras y no empresariales. Es decir, conjuntos de empresas en que no existen estrategias productivas como grupo, sino, como m¨¢ximo, estrategias financieras de gesti¨®n de cartera definidas en la cabecera del grupo bancario. Ser¨ªa muy deseable que estas corporaciones terminaran convirti¨¦ndose en grupos industriales en sentido estricto. Y esto es lo que es, desde hace tiempo, el INI: una corporaci¨®n que fija estrategias empresariales para un grupo integrado de actividades productivas.

Creo que ser la, mayor corporaci¨®n empresarial espa?ola permite obtener ventajas de tres tipos. En primer lugar, de ejercicio de poder de negociaci¨®n; en segundo lugar, de lo que cabe llamar transnacionalizaci¨®n, y de lo que se conoce como explotaci¨®n de ventajas din¨¢micas.

La lista de factores competitivos es muy diversa, pero para nuestros fines bastar¨¢ se?alar que el tama?o es crucial para ejercer poder de negociaci¨®n con los suministradores, con los compradores y con las empresas ya Instaladas. Este ¨²ltimo, adem¨¢s, ser¨¢ potencialmente tanto m¨¢s importante cuanto la competencia por los mercados favorezca cada vez m¨¢s los acuerdos entre grandes empresas en vez de las situaciones competitivas o predatorias. Tanto la experiencia de los ¨²ltimos a?os como los desarrollos recientes de la teor¨ªa de la organizaci¨®n industrial, demuestran que las colusiones constituyen estrategias frecuentes en mercados caracterizados por la presencia de pocas empresas grandes y efectos muy negativos de situaciones no cooperativas. Si esto es cierto, s¨®lo las grandes organizaciones pueden aspirar a participar en este tipo de soluciones cooperativas.

Multinacionales

El car¨¢cter multinacional de las empresas es crucial para poder siquiera estar presente en actividades -por ejemplo, autom¨®viles, electr¨®nica, farmacia, alimentos elaborados- y, desde luego, para competir con ¨¦xito en la mayor¨ªa de los sectores industriales estrat¨¦gicos. El tama?o, constituye una condici¨®n necesaria, aunque no suficiente, de multinacionalizaci¨®n que es, a su vez, clave para la penetraci¨®n en mercados extranjeros. Por ello una corporaci¨®n como el INI tiene ventajas relativas a la hora de plantearse la internacionalizaci¨®n de sus negocios.

Es claro que esta estrategia tendr¨¢ que pasar por acciones inicialmente modestas que se basen en, acuerdos y participaciones cruzadas con, o presencias minoritarias en, empresas l¨ªderes mundiales; pero incluso para esto es preciso un tama?o significativo. Tama?o que resulta tambi¨¦n decisivo a la hora de negociar con Gobiernos extranjeros condiciones de instalaci¨®n.

Por ¨²ltimo, el tama?o es, de nuevo, fundamental para poder obtener ventajas din¨¢micas en sectores en que el logro de una cierta masa cr¨ªtica es crucial y que, adem¨¢s, general efectos externos beneficiosos para el conjunto de la econom¨ªa. Actividades como la innovaci¨®n tecnol¨®gica, los bienes de equipo, o la generaci¨®n de energ¨ªa, por s¨®lo mencionar algunos ejemplos, son casos claros en los que es necesario concentrar esfuerzos- financieros y de gesti¨®n en opciones de largo plazo. Algo que las empresas peque?as no pueden hacer por la concentraci¨®n de riesgos que como supone.

Pasemos a discutir una ventaja -y media- proveniente de la naturaleza p¨²blica del INI. La media ventaja se deriva de lo explicado en el p¨¢rrafo anterior: en la medida en que las actividades que presentan ventajas din¨¢micas son estrat¨¦gicas para todos los pa¨ªses del mundo, la presencia. p¨²blica garantiza una mejor defensa de los intereses nacionales. Espero que nadie se escandalice por utilizar el t¨¦rmino intereses; nacionales, de tan aut¨¢rquicas e imperiales reminiscencias en el caso espa?ol, porque tan s¨®lo significa el reconocimiento de una obviedad: que en todo el mundo existen n¨²cleos industriales estrat¨¦gicos cuyo control no desea perder ning¨²n pa¨ªs.

Pero la gran ventaja derivada de la titularidad p¨²blica -o mixta con control p¨²blico- de una gran corporaci¨®n empresarial como el INI, radica en la posibilidad de evitar p¨¦rdidas de riqueza nacional. Cuando una empresa privada se sanea con dinero p¨²blico y, posteriormente, se vende al capital extranjero, se produce una p¨¦rdida (le riqueza nacional. No por el hecho de que la empresa se venda, si lo ha sido a un precio adecuado, sino porque se pierde el control de la actividad productiva. En estos casos se produce un fen¨®meno de dificil justificaci¨®n: el sector p¨²blico ha utill¨ªzado dinero de los contribuyentes para sanear una empresa extranjera. Muchos de estos casos podr¨ªan evitarse si el uso de recursos p¨²blicos en el saneamiento de empresas no fuera a fondo perdido, sino que implicara la participaci¨®n en el capital de las mismas por el valor de la ayuda, lo que adem¨¢s permitir¨ªa obtener un rendimiento de aqu¨¦llos y una mejora de la situaci¨®n financiera el sector p¨²blico.

Por ¨²ltimo, las corporaciones heterog¨¦neas plantean ciertos problemas, reflejados en el hecho de que las mismas suelen cotizarse con un factor de descuento en los mercados financieros. Pero, lo que s¨ª es una ventaja potencial es la posibilidad de ofrecer internamente servicios horizontales a las, empresas. El sector de estos servicios se encuentra controlado, por oligopolios transnacionales. poco competitivos y presenta un. comportamiento diferencial inflacionista que grava los costes de las empresas. Aspectos tales como la gesti¨®n de recursos humanos, la de, recursos tecnol¨®gicos, la come realizaci¨®n, la coordinaci¨®n financiera , o algunos servicios de car¨¢cter jur¨ªdico y asistencial, son ¨¢reas en las que puede ser rentable ofrecer internamente condiciones m¨¢s competitivas que las del mercado. La forma de materializar estas ventajas puede ser muy diversa, y no tiene por que pasar por la cabecera de la corporaci¨®n.

En resumen, partiendo del hecho de que en este pa¨ªs la corporaci¨®n empresarial mayor que existe es el INI, han aparecido cinco venta las potenciales del mismo derivadas: tres de su tama?o, una y parte de otra de su mayor¨ªa de capital p¨²blico, y una final de su car¨¢cter heterog¨¦neo. ?Quiere esto decir que materializar esas ventajas es f¨¢cil o autom¨¢tico? Evidentemente, no.