Hacienda investigara el fraude de los 500 000 apartamentos que se alquilan ilegalmente a turistas

La Secretar¨ªa General de Turismo ha iniciado los contactos con Hacienda con el objeto de establecer una estrategia para controlar unos 500.000 apartamentos que se alquilan a turistas sin tener declarado ese uso. Los alquileres de apartamentos tur¨ªsticos -a diferencia de los de las viviendas de primera residencia- deben pagar un IVA del 6%, y el fraude fiscal supone unos 33.000 millones de pesetas anuales, seg¨²n un estudio elaborado por Turismo.

El secretario general del Turismo, Fernando Panizo, ha manifestado que su departamento no tiene competencias para actuar contra los apartamentos extralegales, por lo que ser¨¢ Hacienda la que tome cartas en el asunto. Los alquileres percibidos por este tipo de apartamentos -y que alcanzan un volumen anual de unos 170.000 millones de pesetas- no pagan IVA y quedan al margen de los impuestos de la renta y sociedades. Adem¨¢s, no tributan a los ayuntamientos.

Fuentes del sector califican el problema de los apartamentos extralegales como de "c¨¢ncer del turismo". El Libro Blanco del Turismo reconoce que es uno de los problemas b¨¢sicos del sector, ya que son la causa de la saturaci¨®n de oferta que padecen las costas espa?olas. El n¨²mero de camas hoteleras ha permanecido casi estable en los ¨²ltimos a?os, mientras el de apartamentos se ha disparado.

El cambio de uso o la legalizaci¨®n de los 500.000 apartamentos extralegales que hay en Espa?a supondr¨ªa un respiro para un sector que arrastra una profunda crisis. Por un lado, eliminar¨ªa una parte de la oferta sobrante y permitir¨ªa a los establecimientos legales operar en igualdad de condiciones. Los operadores extranjeros, adem¨¢s, perder¨ªan uno de sus principales argumentos para presionar los precios a la baja.

Mejora de la calidad

Con el aumento de los precios, crecer¨ªa el poder adquisitivo de los visitantes. Simult¨¢neamente, el pase a la legalidad de los apartamentos significar¨ªa un aumento de la calidad de los servicios, que es el tal¨®n de Aquiles del turismo espa?ol.

En Espa?a, hab¨ªa en 1990 s¨®lo 117.673 apartamentos tur¨ªsticos declarados, con unas 335.000 plazas. Los propietarios obtienen la mitad de la renta que si no los declararan a Turismo. Si los titulares optan por el fraude, dejan de pagar IVA y no necesitan de ofrecer los servicios adecuados al cliente, seg¨²n el presidente de la Asociaci¨®n de Empresarios de Apartamentos de Tarragona, Llu¨ªs Penalba.

La oferta extralegal de apartamentos representa unos 300 millones de pernoctaciones anuales, el triple de las hoteleras. El 40% de los 31,5 millones de extranjeros que hacen turismo en Espa?a se alojan en apartamentos alquilados. De los esos turistas, s¨®lo 1.200.000 se alojan en apartamentos declarados como tur¨ªsticos, lo que representa el 9,2% del total. Los restantes 12.200.000 turistas, se alojan en oferta extralegal, seg¨²n un informe elaborado por Turismo.

Los apartamentos extralegales se comercializan por tres canales. El 26% de los apartamentos los alquila el propietario directamente. Otro 24% se comercializa a trav¨¦s de alguna inmobiliaria, y el 44% a trav¨¦s de operadores o agencias de viajes.

La distinci¨®n entre apartamentos tur¨ªsticos y los utilizados como vivienda qued¨® ya establecida en el Reglamento de Apartamentos de 1967, promulgado por el entonces ministro de Informaci¨®n y Turismo, Manuel Fraga. En los ¨²ltimos a?os, casi todas las comunidades aut¨®nomas afectadas han promulgado decretos o reglamentos. Hay regulaciones espec¨ªficas sobre apartamentos en Catalu?a, Baleares, Canarias, Andaluc¨ªa y Valencia, Asturias y el Pa¨ªs Vasco. Las restantes autonom¨ªas se rigen a¨²n por el reglamento de 1967.

Normas auton¨®micas

En esencia, todas las normativas inciden. en el mismo tema: establecer una distinci¨®n entre el apartamento tur¨ªstico y el que no lo es. El propietario del apartamento tur¨ªstico debe actuar como empresa y pagar el 6% de IVA.

Sin embargo, el problema de los apartamentos extralegales no no es de reglamentaci¨®n, sino de inspecci¨®n. S¨®lo un adecuado control por parte de Hacienda permitir¨ªa que el medio mill¨®n de apartamentos que se alquilan como tur¨ªsticos declararan su uso real.

El estudio de la Secretar¨ªa General de Turismo cifra en 33.000 millones de pesetas anuales la defraudaci¨®n de los apartamentos extralegales, distribuidos entre 8.300 millones de IVA, 18.000 millones en impuestos sobre la renta y beneficios, y 6.500 millones en impuestos sobre actividades econ¨®micas.

El mismo estudio cifra en unos 350.000 los empleos generados por el los apartamentos extralegales, lo que representa el 26% del total de empleo del sector tur¨ªstico.