Pescar en caladeros ajenos

La falta de un acuerdo con terceros pa¨ªses ha provocado en los ¨²ltimos tiempos graves conflictos en el sector de la pesca, tanto para los buques congeladores que operaban en aguas de NAFO como para la flota de bajura que lo hac¨ªa en el caladero marroqu¨ª. A pesar del gran eco popular de estos dos conflictos, lo cierto, sin embargo, es que se no trata de situaciones extraordinarias. Los apresamientos, las expulsiones y los amarres est¨¢n intimamente ligados a la historia del sector en Espa?a y responden a su propia realidad: muchos barcos, elevada demanda de pescado, escasez de recursos propios y necesidad permanente de buscar otros caladeros en todo el mundo. Aunque el objetivo deba ser mantener al m¨¢ximo la actividad pesquera, la reconversi¨®n de la flota se perfila como la ¨²nica salida a medio plazo.Espa?a, con un censo de 20.000 unidades y casi 600.000 Toneladas de Registro Bruto (TRB), posee la mayor flota pesquera de la Uni¨®n Europea y se halla igualmente a la cabeza de los pa¨ªses en cuanto a sus niveles de capturas. Frente a los m¨¢s de 100.000 trabajadores embarcados de hace una d¨¦cada, la pesca ocupa hoy directamente a unas 85.000 personas, de las que m¨¢s de 33.000 corresponden a Galicia, seguida de Andaluc¨ªa con m¨¢s de 15.000 personas.

Este nivel de ocupaci¨®n en el mar tiene un efecto indirecto muy importante en tierra, tanto en industrias auxiliares como en el sector de la industria de transformaci¨®n, con un empleo superior a las 425.000 personas. En conjunto, directa o indirectamente, el sector de la pesca y la industria derivada o auxiliar dan empleo a m¨¢s de 500.000 personas -en torno al 4,2% de la poblaci¨®n ocupada- que suponen el eje de la actividad en muchas zonas costeras. El valor de las capturas en primera venta de 1,4 millones de Toneladas se sit¨²a en algo menos de 300.000 millones de pesetas, mientras la venta del producto final se eleva a m¨¢s de 1,5 billones de pesetas.

El sector pesquero produce en torno a los 1, 5 billones de pesetas anuales, lo que viene a ser alrededor del 2% del PIB nacional. Si s¨®lo se tiene en cuenta el precio en origen (en lonja) la cifra se reduce a unos 300.000 millones de pesetas.

Este te¨®rico potencial de la flota pesquera espa?ola no responde, sin embargo, exactamente a su situaci¨®n real fundamentalmente por dos razones: la gran disparidad de los barcos y su problem¨¢tica, as¨ª como la falta de caladeros suficientes para atender las necesidades del mercado interior con un consumo de 48 kilos por persona y a?o.

La flota espa?ola, tras los ajustes realizados ya en los ¨²ltimos a?os desde el ingreso en la Uni¨®n Europea, est¨¢ compuesta por unas 19.000 unidades. Sin embargo, no se puede hablar de una, sino de muchas flotas con problemas diferentes en funci¨®n de sus dimensiones y los caladeros m¨¢s cercanos.

Una gran parte de esos casi 19.000 barcos, 16.740, se hallan faenando en los caladeros nacionales. Estos barcos de peque?o porte, miles de ellos sin motor, suponen el 87% de toda la flota, pero menos del 30% del TRB total de la misma y realizan solamente una tercera parte de las capturas. El problema para esta flota donde trabajan directamente embarcados 52.300 persona, el 62% de todos los tripulantes el sector, es la falta, de posibilidades de pesca en los caladeros nacionales, lo que puede suponer en los pr¨®ximos a?os un duro ajuste por la v¨ªa de los abadonos y el desguace.

Los caladeros comunitarios ofrecen hoy posibilidades de pesca para unos 1.000 barcos con 108.000 TRB que ocupan a m¨¢s de 13.000 personas embarcadas. En los ¨²ltimos a?os tambi¨¦n se la producido un importante ajuste con reducci¨®n de m¨¢s de 80 barcos ante las exigencias de Bruselas. Actualmente, tras el acuerdo para la plena integraci¨®n pesquera en la UE a partir de 1996, ya se trata de una flota con caladeros asegurados, aunque se considera que seguir¨¢ el ajuste de barcos.

Finalmente, un tercer segmento de la flota est¨¢ compuesto por los 1.140 barcos que faenan en aguas internacionales, con m¨¢s del 50% del total de TRB y con unos 20.000 tripulantes. En este colectivo, hay dos tipos de barcos netamente diferenciados. Los de gran altura y los del caladero marroqu¨ª. Los de gran altura, unos 500, pescan en los caladeros m¨¢s lejanos tanto en aguas internacionales fuera de las 200 millas como en caladeros de otros pa¨ªses gracias a los 14 acuerdos suscritos por la Uni¨®n Europea.

Flota cautiva

El otro colectivo es el compuesto por los barcos medianos que operan sobre todo en el caladero de Marruecos. En su mayor parte, se trata de una flota cautiva que solamente puede trabajar en ese caladero. Esta es una de las causas por las que Marruecos endurece, acuerdo tras acuerdo, sus condiciones. Las salidas, adem¨¢s de una negociaci¨®n fuerte por parte de la Uni¨®n Europea, pasar¨ªan tambi¨¦n por una transformaci¨®n progresiva de esta flota para que ganase en independencia con posibilidad de ir a otras aguas.Para el conjunto del sector de la pesca, en este momento est¨¢ en marcha el plan de flota, por el que se prev¨¦n hasta 1999 unas inversiones superiores a los 400.000 millones de pesetas con, unas subvenciones comunitarias de 185.000 millones. El objetivo de este plan es modernizar y lograr un ajuste de la flota a las posibilidades de pesca en todas las aguas. Con este objetivo, se establecen ayudas para modernizar en este periodo 1.820 barcos, construir 1. 390 y desguazar otros 900 barcos. Adem¨¢s de ello, hay dinero para constituir 59 empresas mixtas en otros pa¨ªses (sacar flota bajo otras banderas) y constituir otras 36 empresas temporales.

A medio plazo, la falta de caladeros va a suponer que cada d¨ªa habr¨¢ menos barcos bajo pabell¨®n espa?ol, posiblemente tambi¨¦n menos tripulantes seg¨²n las exigencias de cada pa¨ªs donde se pesque, aunque, en principio, no se vayan a reducir las capturas desembarcadas en Espa?a. A medio plazo, el riesgo es que los pa¨ªses con caladeros propios donde se pesca con acuerdos exijan tambi¨¦n que los desembarcos se hagan en sus tierras. Contra este riesgo, el arma que puede utilizar la Uni¨®n Europea es condicionar el acceso al mercado comunitario de la pesca al acceso de la flota a esos caladeros.

Con una flota de 20.000 unidades, el objetivo de la actual pol¨ªtica de pesca es ajustar la misma a las posibilidades de capturas. Aunque, mientras Espa?a reduce flota en funci¨®n de sus recursos o cuotas, otros pa¨ªses comunitarios en base a sus cuotas hayan potenciado la suya pescando en muchos casos para vender en el mercado espa?ol.