Econom¨ªa considera una subida m¨¢xima del impuesto de las gasolinas de cinco pesetas en 1996

Pedro Solbes, ministro de Econom¨ªa y Hacienda, y su equipo recurrir¨¢n al aumento le ingresos p¨²blicos para cuadrar un ajuste fiscal en el Presupuesto del Estado para 1996 y limitar el d¨¦ficit al 4,4% del PIB. Una de las opciones que tiene Econom¨ªa para acrecentar los ingresos p¨²blicos es subir el precio de la gasolina, hasta 5 pesetas litro. Recientemente, la Comisi¨®n Delegada para Asuntos Econ¨®micos analiz¨® un informe de Industria en el que se demuestra que la fiscalidad espa?ola de los combustibles es todav¨ªa muy baja en relaci¨®n con la europea.

Los Presupuestos Generales del Estado para el a?o 1996 recurrir¨¢n, muy probablemente, a una subida de los impuestos es peciales que gravan productos como los combustibles, el alcohol y el tabaco, como uno de l¨®s recursos para cuadrar final mente el d¨¦ficit p¨²blico en el 4,4% del Producto Interior Bruto (PIB). Este objetivo de d¨¦ficit es considerado irrenunciable por el Gobierno espa?ol, a pesar de las peticiones que ha hecho su aliado parlamentario Convergencia i Uni¨®, en orden a retrasar la reducci¨®n severa del d¨¦ficit un a?o m¨¢s, petici¨®n que ha recibido las cr¨ªticas, entre otros, del Banco de Espa?a. La Uni¨®n Europea ha recordado que no se pueden establecer objetivos de d¨¦ficit globales en varios a?os y cada pa¨ªs debe hacer los deberes a?o tras a?o.

Las primeras estimaciones indican que el impuesto especial que grava el litro de gasolina puede subir entre cuatro y cinco pesetas, que es el l¨ªmite que puede aumentar el precio minimizando el impacto que la subida tendr¨ªa sobre la inflaci¨®n.

La inflaci¨®n

Esta primera estimaci¨®n en la cuant¨ªa del incremento del impuesto tiene muy en cuenta el efecto sobre el ¨ªndice de precios al consumo (IPC), impacto que Econom¨ªa no puede olvidar. Pero el hecho es que la Comisi¨®n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ¨®micos recibi¨® el mes pasado un informe del Ministerio de Industria en el que se conclu¨ªa que el precio de las gasolinas en Espa?a es inferior al de los pa¨ªses europeos (con excepci¨®n de Luxemburgo) y que queda un margen aproximado de aumento de precios de unas 10 pesetas como m¨ªnimo.

Seg¨²n ese informe, el precio de la gasolina s¨²per subi¨® entre 1990 y mayo de 1995 el 36% en pesetas corrientes y el 9% en pe setas constantes de 1990.

Estas cifras indican que el precio de la gasolina s¨²per crece por debajo de la tasa de crecimiento de los precios [dicho de otro modo, no es inflacionista]; y la raz¨®n de ese aumento "es debida ¨²nicamente a la evoluci¨®n de la carga fiscal sobre los hidrocarburos".

El informe de Industria con sidera que id¨¦nticas apreciaciones pueden hacerse para la s¨²per con plomo. De hecho, el precio de la s¨²per sin impuestos entre 1990 y el primer trimestre de 1995 ha ca¨ªdo (en pesetas de 1.990) 10 pesetas y el de la sin plomo 11 pesetas.

En efecto, cuando se introduce la fiscalidad comienzan a aparecer las paradojas en relaci¨®n con los precios europeos. A pesar de la evoluci¨®n mencionada en el p¨¢rrafo anterior, resulta que "la gasolina s¨²per es mas cara en Espa?a antes de impuestos que en el resto de los pa¨ªses, salvo Holanda y B¨¦lgica. Con impuestos, sin embargo, la gasolina s¨²per es m¨¢s barata en Espa?a que en cualquier otro pa¨ªs, lo que revela la diferente carga fiscal que soporta".

Como consecuencia de ese d¨¦ficit de fiscalidad, que se ha intentado corregir con subidas de impuestos, se produce otra paradoja: que, a pesar de ser la carga fiscal inferior en Espa?a, son los impuestos los responsables de las subidas de precios. Recu¨¦rdese que sobre el litro de gasolina grava un impuesto especial m¨¢s el 16% del impuesto sobre el valor a?adido (IVA). El impuesto especial es fijo, pero el IVA var¨ªa en funci¨®n de las subidas de precios.

Como se aprecia en el gr¨¢fico, "la elevaci¨®n de impuestos supone un 51% del incremento total en el precio de la gasolina s¨²per entre el 24 de diciembre 1994 y el 3 de julio de7 1995".

En cuanto a la fiscalidad sobre el precio de venta en los diferentes pa¨ªses de la UE, Espa?a se halla por debajo de la media. En la gasolina s¨²per, la fiscalidad espa?ola es del 68,1%, mientras que la media europea es del 73,4%.

Disyuntiva pol¨ªtica

As¨ª pues, el Gobierno se enfrenta ante una disyuntiva pol¨ªtica justificada por la menor fiscalidad de las gasolinas espa?olas: proceder a un aumento elevado, que cierre la diferencia fiscal con la media europea, o seguir con aproximaciones sucesivas que producir¨¢n un aumento m¨¢ximo en el precio de cinco pesetas, con impacto controlado sobre uno de los aspectos m¨¢s importantes de la econom¨ªa, la inflaci¨®n.

[Por otra parte, la petrolera BP Oil Espa?a ha entrado en el mercado del gas butano, en principio en el de venta a granel, y en una segunda etapa lo har¨¢ en el de botellas para uso dom¨¦stico, dijo ayer en declaraciones a Efe el presidente de la entidad, Luis Javier Navarro. La empresa tiene previsto realizar este a?o unas inversiones de 8.500 millones de pesetas, de los que 3.800 se dedicar¨¢n a modernizaci¨®n y adaptaci¨®n de los negocios de refino, mientras que otros 3.500 ir¨¢n a la ampliaci¨®n de la red de gasolineras".]