El Senado apuesta por una 'autoridad audiovisual' sin poder sancionador

El pleno del Senado aprobar¨¢ la pr¨®xima semana, con el consenso de todos los grupos pol¨ªticos, una propuesta para crear una autoridad audiovisual que ejerza funciones de asesoramiento y vigilancia de los contenidos televisivos. De esta manera se sientan las bases para que comience a funcionar en Espa?a un organismo en cierto modo parecido a los que ya existen en la mayor¨ªa de los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea. La diferencia principal estriba en que el organismo espa?ol no tendr¨¢ competencias ejecutivas ni de sanci¨®n: sus padres parlamentarios prefieren configurarlo como una instancia mediadora, y un canal de denuncias.Desde su constituci¨®n en noviembre de 1993, la Comisi¨®n Especial para el Estudio de los Contenidos Televisivos del Senado, presidida por la senadora del grupo socialista Victoria Camps, trat¨® de recoger el debate sobre el "malestar" social creado por la televisi¨®n. "Una televisi¨®n poco cuidadosa de sus contenidos" y "abandonada a la inercia del mercado" ha sido el resultado de la experiencia espa?ola de televisi¨®n, seg¨²n se afirma en el pr¨®logo del informe redactado por dicha comisi¨®n. Dos a?os despu¨¦s de[ cornienza de los trabajos, la propuesta que se someter¨¢ a aprobaci¨®n del pleno consiste en crear una nueva instituci¨®n, capaz de mediar entre los intereses de la industria audiovisual y los de la sociedad.

En principio se prev¨¦ la denominaci¨®n de Consejo Superior de los Medios Audiovisuales y estar¨¢ formado por un m¨ªnimo de siete y un m¨¢ximo de once miembros. La comisi¨®n prefiri¨® esa opci¨®n a la alternativa de crear un Defensor del Telespectador.

Este Consejo tendr¨¢ entre sus misiones fundamentales, seg¨²n la propuesta, "velar por el cumplimiento de la legislaci¨®n, reglamentaciones y c¨®digos deontol¨®gicos establecidos para el audiovisual, y denunciar ante la Administraci¨®n competente o ante el Fiscal, a instancia de parte, las infracciones de la legislaci¨®n".

Salir a los medios

Esa definici¨®n de tareas excluye un punto que ha sido amplio objeto de discusi¨®n durante los dos a?os de vida de la Comisi¨®n: la capacidad sancionadora del organismo. "Hemos tratado este tema en muchas ocasiones", explica Victoria Camps. "La decisi¨®n final, consensuada por, todos, se basa en la idea de que las funciones que el Consejo ejerza tendr¨¢n importante proyecci¨®n en los medios de comunicaci¨®n, por lo que en cierto modo la denuncia p¨²blica ya ser¨¢ una especie de sanci¨®n. Adem¨¢s, tendremos la capacidad de instar a los fiscales a que act¨²en".Este punto de vista es corroborado por el Partido Popular: "Creemos que es mejor que exista. un organismo que ejerza funciones de mediaci¨®n, y no de sanci¨®n", se?ala la senadora popular Mar¨ªa del Mar Ag¨¹ero.

En el Ministerio de Obras P¨²blicas, al que la legislaci¨®n actual otorga las competencias de sanci¨®n en materia audiovisual, esa definici¨®n de funciones del futuro Consejo es considerada razonable: "El acuerdo deja claro que las competencias sancionadoras siguen en el Ministerio", afirma un portavoz del departamento dirigido por Jos¨¦ Borrell.

Las dem¨¢s funciones previstas para el Consejo han sido menos discutidas, por existir un consenso general en cuanto a la necesidad de su existencia dentro de este organismo. As¨ª, el Consejo se encargar¨¢ de asesorar al Parlamento y al Gobierno en materias relacionadas con la legislaci¨®n y regulaci¨®n del sistema audiovisual; presentar¨¢ ante las Cortes Generales un informe anual que eval¨²e los problemas. de las televisiones; y realizar¨¢ estudios sobre aspectos del sistema audiovisual que produzcan "alarma" en la sociedad.

"Creemos que la relaci¨®n con los espectadores debe ser b¨¢sica, y tambi¨¦n hemos pensado en ello dentro de la Comisi¨®n", apunta, Victoria Camps. Seg¨²n la propuesta, existir¨¢ dentro del Consejo una "Junta de Asociados" o un "Servicio" al espectador" en el que estar¨¢n representadas distin tas instituciones y sectores de la sociedad civil. Alejandro Perales, miembro de la directiva de la Asociaci¨®n de Usuarios de la Comunicacion (AUC), que se muestra a favor de la existencia de una instituci¨®n de este tipo, incide sobre esta propuesta:." Ser¨ªa interesante que dentro del Consejo existieran comit¨¦s consultivos en los qu¨¦ est¨¦n representadas convenientemente las asociaciones de espectadores, que hasta ahora son las que se han encargado de denunciar ante la sociedad los abusos cometidos en este terreno".

"La elecci¨®n de los miembros del Consejo es la principaI garant¨ªa de la autoridad e independencia del mismo reza la propuesta de la Comisi¨®n. Para ello, defiende que sea el Parlamento el que seleccione a los miembros de este organismo, que deber¨¢ formarse con personas "acreditadas en el campo audiovisual, bien, por sus tareas de estudio o investigaci¨®n, bien por su competencia en cual quiera de sus dimensiones: period¨ªstica, producci¨®n y gesti¨®n".

Ser¨¢n elegidos -se aconseja por un periodo de seis a?os y podr¨¢n ser reelegidos por otros seis. No podr¨¢n tener intereses en empresas de comunicaci¨®n.