Econom¨ªa apuesta por varios Decretos Ley para completar la pr¨®rroga del Presupuesto

El ministro de Econom¨ªa, Pedro Solbes, con el asesoramiento de los juristas del ministerio, considera m¨¢s apropiado elaborar un Decreto Ley por cada una de las autorizaciones para aumentar el gasto p¨²blico que sean necesarias en 1996 como complemento a la pr¨®rroga del Presupuesto. Esta hip¨®tesis implica que el Gobierno, probalemente, aprobar¨¢ un Decreto Ley para autorizar el mayor gasto derivado de la subida de pensiones, otro para permitir el aumento de salarios de los funcionarios y un tercero para pagar el aumento de los intereses de la deuda. Hacienda mantiene que la actualizaci¨®n de tarifas del impuesto sobre la renta (IRPF) es constitucional. Habr¨¢ tres Decretos Ley como m¨¢ximo.

El ministerio de Econom¨ªa considera hoy como m¨¢s probable la hip¨®tesis de elaborar un Decreto Ley por cada una de las autorizaciones de gasto necesarias para complementar la pr¨®rroga de los Presupuestos de 1995 en 1996. Es decir, que se a probar¨¢ un Decreto para autorizar el exceso de gasto que requiere la subida de las pensiones en el 3,51%, otro para facilitar el aumento de los salarios de los funcionarios y un tercero para hacer frente a los intereses de la Deuda del Estado. Hacienda mantiene adem¨¢s que la actualizaci¨®n de las tarifas del IRPF es constitucional, puesto que no se modifican las condiciones fundamentales del impuesto. Como se trata de Decretos Leyes, deben ser aprobados por el Parlamento.Los juristas del Gobierno arguyen dos razones para preferir decretos separados en lugar de un Real Decreto Ley ¨²nico. La primera es de car¨¢cter formal o aparencial: varios decretos evitar¨¢n la imagen de que se recurre a un presupuesto, bis. El segundo motivo es una precauci¨®n de orden jur¨ªdico. En el caso de que el contenido de alguna de las autorizaciones de gasto sea puesta en cuesti¨®n legalmente -como por ejemplo, alguna determinaci¨®n sobre constitucionalidad-, el resto de los contenidos no quedar¨ªan afectados, cosa que s¨ª suceder¨ªa en el caso de un Decreto Ley ¨²nico.

Fuentes autorizadas explicaron a EL PA?S que la opci¨®n de varios Decretos es la dominante en estos momentos, aunque puede variar de aqu¨ª a finales de a?o. En estos momentos, Econom¨ªa mantiene reuniones con todos los ministerios con el objetivo de determinar finalmente la autorizaci¨®n de gasto de cada departamento en todo 1996. En el bien entendido que no podr¨¢n gastar m¨¢s all¨¢ de lo previsto en el Presupuesto [rechazado] de 1996, aunque s¨ª se pueden reorientar los programas de gasto.

El Consejo de Ministros tom¨® el acuerdo de autolimitar el gasto p¨²blico en 1996 para adecuar el volumen de gasto del Presupuesto de 1995 al Presupuesto previsto y no aprobado de 1996. Este acuerdo implica un recorte de gasto (sobre las cifras de 1995) de unos 830.000 millones, para buscar el encaje del mayor gasto en pensiones, deuda y salarios de funcionarios. Seg¨²n algunas versiones, el mayor coste de la sanidad puede ser compensado por el crecimiento de los ingresos.

Por otra parte, el anuncio de la aplicaci¨®n dr¨¢stica del Presupuesto del 96 mediante un recorte de gastos efectivo no ha conmovido al Banco de Espa?a. La entidad mantiene su voluntad firma de no reducir el coste del dinero, por las razones que el gobernador, Luis ?ngel Rojo, expuso en el Congreso: no hay garant¨ªas de continuidad en el control del d¨¦ficit p¨²blico y est¨¢ por ver si la inflaci¨®n queda por debajo del 4% "en los primeros meses de 1996":