La Ley de Comercio, en peligro de ser retirada del Parlamento tras dos a?os de costosa tramitaci¨®n

Lo que mal comienza, mal acaba. La Ley de Comercio, un texto pol¨¦mico que ha hecho equilibrismo parlamentario durante m¨¢s de dos a?os, corre seno peligro de retirarse del Parlamento justo cuando s¨®lo queda el tr¨¢mite final; es decir, su discusi¨®n y aprobaci¨®n en pleno. La ruptura entre CiU y PSOE, los dos socios pol¨ªticos de esta corta legislatura, que se produjo con los Presupuestos del Estado, amenaza con trasladarse a la Ley de Comercio.

CiU ha metido con calzador esta ley de amplia repercusi¨®n social, exigida por los comerciantes catalanes (botiguers) y ahora resulta que no gusta a nadie. Las restricciones a la libertad comercial defendidas por el grupo catal¨¢n est¨¢n a punto de saltar por los aires y la Ley quedar aparcada hasta la pr¨®xima legislatura. Esta semana pasa el ¨²ltimo examen tras ser retrasada la pasada en el Congreso el mismo d¨ªa en que iba a ser aprobada.Pedro Solbes, a qui¨¦n CiU dio la espalda en los Presupuestos, puso la bomba justo un d¨ªa antes de que fuera al Pleno del Congreso de los Diputados, al decir p¨²blicamente que el texto era restrictivo y reconocer que en pol¨ªtica "hay que pactar". ?Venganza pol¨ªtica? ?Ajuste de cuentas?. Quiz¨¢. Pero hay m¨¢s cosas.

El propio ministro de Comercio, Javier G¨®mez-Navarro, reconoce que "es la Ley m¨¢s liberal posible en este momento" y que la aritm¨¦tica pol¨ªtica tambi¨¦n juega a la hora de elaborar las leyes. G¨®mez-Navarro afirma que la libertad implantada en 1985 no era acorde con la realidad social espa?ola y que los dos millones de personas que trabajan en el sector obligan a ser muy cuidadoso con la normativa.

El presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia, Amadeo Petitb¨®, considera que les un paso atr¨¢s en la liberalizaci¨®n del comercio que se hab¨ªa conseguido hace a?os". El director general de Comercio Interior, Javier de Paz, ha contestado que "sigue siendo la ley m¨¢s liberal de la Uni¨®n Europea".

As¨ª las cosas, un informe jur¨ªdico del Congreso ha puesto en la picota la disposici¨®n transitoria primera de la Ley de Comercio aprobada en el Senado cuando iba ir al Pleno definitivo. Las interrogantes se han multiplicado y tanto el grupo socialista como el propio Ministerio de Comercio no se atreven ahora a pronosticar el futuro del texto.

Esta disposici¨®n aprobada por todos los grupos excepto por el PNV en la C¨¢mara Alta colocar¨ªa en situaci¨®n de ilegalidad a nueve de las 17 comunidades aut¨®nomas espa?olas al carecer de competencia normativas en materia de comercio interior. Adem¨¢s, se romper¨ªa la unidad de mercado que consagra nuestra Constituci¨®n.

Esa disposici¨®n cede a las autonom¨ªas la competencia para fijar los horarios comerciales en sus territorios. Pero en la actualidad s¨®lo Catalu?a, el Pa¨ªs Vasco, Galicia, Navarra, Comunidad Valenciana, Andaluc¨ªa y Arag¨®n tienen atribuida esta competencia. El PP ha, pedido en el Senado que se incluya tambi¨¦n a Baleares.

Durante el tr¨¢mite parlamentario del Senado, el pasado noviembre, el PNV amenaz¨® con llevar al Tribunal Constitucional esta disposici¨®n, lo que podr¨ªa dar al traste con la Ley. A pesar de ello, en el Senado el texto ha pasado con una votaci¨®n de 239 votos a favor y seis en ?contra (los del PNV).

En la C¨¢mara Alta se han, aprobado varias enmiendas gramaticales propuestas por el PSOE y CiU, los dos padres de este texto. Alguna de ellas de importancia, como fue el retraso de las, rebajas de invierno hasta el 1 de enero que defendi¨® el PP y que apoyaron el PSOE y CiU, y que ha provocado la pen¨²ltima pol¨¦mica sobre la ley.

En la antesala de su aprobaci¨®n definitiva o de su retirada por el Congreso, grandes, medianos y peque?os comerciantes, grupos de presi¨®n y consumido res se han vuelto a enzarzar en una espiral de manifestaciones a favor o en contra del texto. a normativa ha levantado ampollas en varios frentes, pero la libertad de horarios sigue siendo el gran escollo. CiU nunca se ha apeado de su exigencia de que hab¨ªa que restringirlos.

Libertad en el 2001

Como soluci¨®n parche y hasta que se aprobara la Ley de Comercio, se negoci¨® un Real Decreto de Horarios Comerciales que entr¨® en vigor en -enero de 1994 y que fijaba la apertura de una serie de domingos y festivos en las diferentes autonom¨ªas. Este Real Decreto es v¨¢lido hasta que en el 2001 se instale la libertad de horarios, aun-, que ¨¦sta debe contar con el previo acuerdo del Gobierno Central y las diferentes Comunidades Aut¨®nomas, seg¨²n la "realidad social del momento". Con todo, se deja sin resolver de una forma clara la libertad de horarios comerciales.As¨ª, la Ley de Comercio, cuyo embri¨®n fue un texto presentado a la c¨¢mara por CiU en junio de 1993 y que fue poco a poco cas¨¢ndose con un texto alternativo propuesto por el PSOE, tiene un futuro incierto. La aritm¨¦tica de los votos que hizo prosperar las tesis de los botiguers se ha vuelto contra ellos y el PSOE ya no est¨¢ tan seguro que esta sea su le y. Estamos en la semana decisiva.