La nivelaci¨®n de servicios queda para despu¨¦s de la investidura

Un problema por resolver y que se dejar¨¢ previsiblemente para despu¨¦s de la firma del pacto entre populares y nacionalistas catalanes es el de la nivelaci¨®n de los servicios m¨ªnimos; es decir, que los ciudadanos de Murcia o de Barcelona tengan la misma financiaci¨®n por habitante para que la cantidad y calidad de los servicios p¨²blicos a su disposici¨®n sea equiparable.La nivelaci¨®n es un imperativo establecido en la Constituci¨®n y la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA) y, por lo tanto, el nuevo sistema que implante el Partido Popular debe contemplarla.

En la actualidad, aunque con algunas distorsiones por el paso del tiempo y por los distintos niveles competenciales, la financiaci¨®n auton¨®mica. cubre bastante este objetivo. El reparto para el quinquenio 1992-1996 tuvo en cuenta el coste de los servicios transferidos -educaci¨®n y sanidad, especialmente-. y distribuy¨® la financiaci¨®n (participaci¨®n en los ingresos recaudados por el Estado) de acuerdo, sobre todo, con el n¨²mero de habitantes, pero tambi¨¦n seg¨²n el ¨ªndice de pobreza relativa, la superficie, dispersi¨®n de la poblaci¨®n, insularidad, esfuerzo fiscal y unidades administrativas.

Distintos criterios

Para las comunidades del art¨ªculo 151 y las que ya han recibido el grueso de las transferencias, incluidas Sanidad y Educaci¨®n (Andaluc¨ªa, Catalu?a, Galicia, Canarias y Comunidad Valenciana) la poblaci¨®n pondera en un 95% (es el principal criterio de reparto), mientras que para las del 143 (el resto, salvo la comunidad vasca y la navarra, que se rigen por un sistema de cupos) el n¨²mero de habitantes pondera un 64%.Ello ha dado lugar a que las diferencias de financiaci¨®n por habitante entre las del art¨ªculo 151 sean inferiores a las que existen entre las del 143. La salvedad entre las de "la primera velocidad" es Canarias, que tiene un r¨¦gimen fiscal especial, adem¨¢s de obtener mayor financiaci¨®n por tratarse de un archipi¨¦lago. Entre las del 143, la mayor desviaci¨®n se produce en Murcia, por una mala negociaci¨®n (ver cuadro).

En una hip¨®tesis m¨¢xima de igualaci¨®n por arriba los expertos calculan en 525.657 millones de pesetas el coste de elevar la financiaci¨®n de todas las autonom¨ªas hasta el nivel de la que m¨¢s percibe. Este coste no tiene, en cuenta la sanidad, pues se trata de una financiaci¨®n condicionada -debe destinarse a este servicio-, y tiene pendiente de resolver el problema de la poblaci¨®n "flotante" en aquellas comunidades que tienen turismo todo el a?o.