La crisis del Kremlin amenaza la cohesi¨®n del estado ruso

La crisis econ¨®mica y la falta de liderazgo del Kremlin han debilitado peligrosamente la cohesi¨®n interna del Estado ruso, cuyas rep¨²blicas y territorios, desaf¨ªan impunemente con sus propias normas la Constituci¨®n de la Federaci¨®n Rusa y los veredictos de los tribunales. Este caos jur¨ªdico fue abordado ayer en una reuni¨®n especial auspiciada por Anatoli Chub¨¢is, el jefe del gabinete del presidente Bor¨ªs Yeltsin quien consider¨® "intolerable" la situaci¨®n.Sin embargo como muestra de que la posici¨®n de las ¨¦lites regionales se impone al centro m¨¢s de lo que el Kremlin quisiera, el presidente de Tatarst¨¢n, Mintimer Sha¨ªmev, se sali¨® ayer con la suya, y la empresa de camiones Kamaz, que se encuentra en su territorio, fue excluida por el Gobierno ruso de la primera lista de cuatro expedientes de bancarrota. Estos expedientes se consideran como una modesta prueba para la capacidad del Estado de obligar a las personas jur¨ªdicas y f¨ªsicas a cumplir con sus obligaciones fiscales. Sha¨ªmiev se hab¨ªa opuesto resueltamente al expediente de bancarrota, y, tras entrevistarse con Chub¨¢is, ha llegado a un compromiso que obliga a la empresa a pagar parte de su deuda fiscal en una semana.

Tatarst¨¢n, sin embargo, desaf¨ªa al centro en cuestiones de m¨¢s envergadura y, haciendo caso omiso al Tribunal. Constitucional de Rusia, Mantiene una Constituci¨®n que contradice la de Rusia. En esta situaci¨®n est¨¢n otros muchos territorios rusos, cuyos estatutos (en el caso de las regiones) o constituciones (en el de las rep¨²blicas) contradicen la ley fundamental para la integridad del Estado.

As¨ª, la constituci¨®n de la rep¨²blica de Tuv¨¢ prev¨¦ el derecho de secesi¨®n para aquel remoto territorio en la frontera con Mongolia, y la actitud del Kremlin ante este desaf¨ªo ha sido contradictoria: por una parte, se dispone a someter el falo del Tribunal Constitucional seis constituciones locales, entre ellas la de Tuv¨¢. Por otra, Bor¨ªs YeItsin felicit¨® recientemente a los dirigentes de Tuv¨¢ con motivo del tercer aniversario de la promulgaci¨®n d¨¦ su Constituci¨®n y a que aquel documento es "la base legal del nuevo car¨¢cter estatal de Tuv¨¢ y la garant¨ªa del ulterior desarrollo pol¨ªtico y econ¨®mico de la rep¨²blica".

La unificaci¨®n jur¨ªdica del Estado, por lo menos en las l¨ªneas fundamentales que permiten definirlo como tal, es especialmente importante sobre el tel¨®n de fondo de las elecciones de gobernadores y dirigentes republicanos, que se realizan en la actualidad en 50 de las 89 unidades administrativas de R¨²sia.

Perdida de control

Desde el Kremlin,estas elecciones se perciben como una p¨¦rdida de control sobre los dirigentes regionales, que antes, al ser nombrado a dedo, depend¨ªan del presidente y pod¨ªan ser cesados sin m¨¢s. Ahora no existe un mecanismo jur¨ªdico claro que permita al Kremlin tomar medidas contra gobernadores electos demasiado independientes, y hay precedentes de l¨ªderes locales electos que han ganado procesos contra decretos de cese firmados por Yeltsin.Adem¨¢s, las elecciones locales se realizan con sus propias normas legislativas, tambi¨¦n locales, que en muchos casos contradicen la Constituci¨®n con requisitos tales como periodos de residencia obligatoria a la exigencia de dominar lenguas aut¨®ctonas locales incluso en variantes dialectales.

Anatoli Chub¨¢is admiti¨® ayer que, los ¨®rganos centrales daban mal ejemplo al no cumplir ellos mismos la ley y se?al¨® que el presidente YeItsin le -hab¨ªa dicho ayer en una conversaci¨®n telef¨®nica que desea debatir con los jefes de las rep¨²blicas sobre el cumplimiento de la ley a todos los niveles del poder.

Mientras tanto, podr¨ªan avecinarse nuevas revelaciones de esc¨¢ndalos financieros, seg¨²n indic¨¢ la vuelta a Mosc¨² el lunes en libert¨¢d condicional de Petr K¨¢rpov un alto funcionario del organismo a cargo de las bancarrotas, que en julio fue detenido, acusado de corrupci¨®n y enviado a un calabozo en el Volga. Seg¨²n el diario. Segodnia, K¨¢rpov habr¨ªa intentado denunciar los abusos relacionados con la emisi¨®n masiva de certificados de exenciones de impuestos.