Rojo provoca la ira de los sindicatos al proponer un seguro de paro que incentive el empleo

El informe anual del Banco de Espa?a (1997) resalta que la econom¨ªa espa?ola ha conseguido acceder al euro por la estabilidad y al aumento de la confianza. Pero la moneda ¨²nica requiere unos grados de "flexibilidad y eficiencia que est¨¢n lejos de haberse alcanzado". Considera urgente "doblegar" algunas partidas del gasto p¨²blico y que la reforma fiscal no impida la eliminaci¨®n del d¨¦ficit. Exige salarios m¨¢s flexibles y una reforma del seguro de paro que incentive la b¨²squeda de empleo. Los sindicatos UGT y CCOO calificaron esta propuesta de "provocaci¨®n" hacia los parados.

Las menciones a la estabilidad y la confianza generadas en la econom¨ªa espa?ola durante 1997 son constantes en el informe anual del Banco de Espa?a. "La econom¨ªa espa?ola", se?ala, "aument¨® su dinamismo, en un clima de notable estabilidad, gracias a una instrumentaci¨®n equilibrada de las pol¨ªticas macroecon¨®micas y a un contexto internacional favorable".Los principales desequilibrios, a?ade, experimentaron significativas reducciones. La inflaci¨®n descendi¨® a m¨ªnimos hist¨®ricos y se aproxim¨® a la de los pa¨ªses m¨¢s estables de la UE, "lo que permiti¨® cumplir holgadamente los objetivos de la pol¨ªtica monetaria".

Las cuentas p¨²blicas redujeron su saldo deficitario, el fortalecimiento de la actividad econ¨®mica se tradujo en una elevada creaci¨®n de empleo y las cuentas exteriores obtuvieron super¨¢vit. Todo ello, seg¨²n el banco emisor, ha permitido a Espa?a incorporarse al euro "en condiciones similares a las de los restantes pa¨ªses".

Pese a esta buena calificaci¨®n, el Banco de Espa?a considera que la uni¨®n monetaria "representa un cambio estructural profundo" que "ser¨¢ positivo a largo plazo", pero "no est¨¢ exento de riesgos". En concreto, los derivados de una pol¨ªtica monetaria com¨²n que no permitir¨¢ actuar sobre el tipo de cambio para frenar a una econom¨ªa tan lanzada como la espa?ola. ?sta se adentra en el euro con una expansi¨®n "vigorosa", que llegar¨¢ al 3,7% en 1998, por encima de la media de la UE (3%).

M¨¢s reforma laboral

La entidad que dirige Luis ?ngel Rojo es "optimista" sobre la capacidad de la econom¨ªa espa?ola para adaptarse a los nuevos tiempos "si se realizan los ajustes necesarios". Se cuenta con una pol¨ªtica monetaria com¨²n que ser¨¢ perseverante contra la inflaci¨®n.La pol¨ªtica presupuestaria no podr¨¢, a?ade, ser expansiva. Las reformas estructurales, por ¨²ltimo, adquirir¨¢n "una particular relevancia" y deber¨¢n orientarse a "garantizar que la econom¨ªa alcanza y mantiene unos niveles de eficiencia, flexibilidad y competitividad necesarios en la uni¨®n monetaria".

El banco emisor lanza, en este ¨²ltimo aspecto, una cr¨ªtica severa, pr¨¢cticamente la ¨²nica. "La adaptaci¨®n de la econom¨ªa espa?ola al contexto de la moneda ¨²nica", explica, "requiere unos grados de flexibilidad y eficiencia que est¨¢n lejos de haberse alcanzado".

El Banco de Espa?a no entra en muchos detalles al respecto, con la excepci¨®n de lo relativo al mercado laboral. Parte de la base de que el empleo ha crecido (un 2,6% el pasado a?o), pero la tasa de paro en Espa?a "es notablemente superior a la del ¨¢rea del euro" . A?ade que los incrementos salariales no recogieron todo el recorte de la inflaci¨®n. La receta es profundizar en la reforma laboral.

El banco emisor propone "avanzar en una mayor flexibilidad salarial". En este terreno, explica, "las rigideces m¨¢s perturbadoras" se localizan en los procedimientos de negociaci¨®n colectiva. Hay una estructura "muy atomizada" de categor¨ªas profesionales, con una gran variedad de salarios de entrada, relativamente altos en las categor¨ªas m¨¢s bajas.

Esto se combina con un sistema de negociaci¨®n colectiva "centralizado", que establece crecimientos salariales homog¨¦neos en todos los ¨¢mbitos. El resultado, seg¨²n el Banco de Espa?a, es que se dificulta "la adaptaci¨®n de los salarios a la productividad" y se deteriora de la competitividad.

Propone tambi¨¦n que la regulaci¨®n de los mecanismos de ajuste de plantillas no resulte disuasoria para la contrataci¨®n. En lenguaje llano, eliminar trabas al despido y abaratarlo. Igualmente, pide el descenso de los costes laborales no salariales (las cotizaciones sociales) y un seguro de desempleo m¨¢s orientado a incentivar el trabajo.

El informe destaca, al respecto, que las reformas de los ¨²ltimos a?os caminan "en la direcci¨®n adecuada". A?ade que es necesario avanzar en "la sustituci¨®n de los mecanismos pasivos de protecci¨®n del desempleo [seguros de paro y subsidios] por pol¨ªticas activas que aumenten la cualificaci¨®n de los trabajadores y que incentiven la b¨²squeda de empleo".

Seg¨²n el banco, "este tipo de medidas resulta fundamental para reducir el paro de larga duraci¨®n". Sostiene que "un seguro de desempleo que est¨¦ m¨¢s orientado a ofrecer incentivos al empleo permitir¨ªa que el crecimiento del producto fuera m¨¢s intensivo en empleo".

Los sindicatos reaccionaron ayer de inmediato y con dureza a estas propuestas. CCOO las calific¨® de "hiriente provocaci¨®n hacia los parados" y record¨® que Espa?a es uno de los pa¨ªses que menos protecci¨®n da al desempleo. UGT, por su parte, las tach¨® de "sangrantes" y "reaccionarias" y consider¨® que con ellas se pone en peligro el di¨¢logo social.

Las reformas estructurales en los sectores econ¨®micos "todav¨ªa al abrigo de la competencia" deber¨ªan centrarse, seg¨²n el Banco de Espa?a, en mercados como el de suelo, transporte, energ¨ªa, telecomunicaciones, sanidad y educaci¨®n, entre otros.

El sector p¨²blico debe aprovechar el auge econ¨®mico para llevar a cabo reformas "urgentes". El Banco de Espa?a no entra aqu¨ª a fondo. ?nicamente se?ala que "persisten inercias arraigadas en algunos renglones de gasto que ser¨¢ preciso doblegar en los pr¨®ximos a?os". Hay que tender a la eliminaci¨®n del d¨¦ficit, y ello obliga a que "las medidas de reforma fiscal [del impuesto sobre la renta] sean dise?adas de forma que no pongan en peligro" la reducci¨®n del d¨¦ficit.