La Junta admite que pierde casi 29.000 millones en 1999 al estar fuera del modelo de financiaci¨®n

La Junta admiti¨® ayer que Andaluc¨ªa perder¨¢ en 1999 casi 29.000 millones de pesetas por estar fuera del actual modelo de financiaci¨®n, que abarca el quinquenio 1997-2001. La p¨¦rdida se produce en el c¨¢lculo de la Participaci¨®n en los Ingresos del Estado (PIE), el principal instrumento de financiaci¨®n de la comunidad. Andaluc¨ªa, que renunci¨® a aceptar el actual modelo y que se rige por el antiguo, recibir¨¢ este a?o 744.791 millones en concepto de PIE. El Gobierno auton¨®mico reconoce que si se estuviese dentro del actual modelo, Andaluc¨ªa habr¨ªa recibido 773.227 millones el a?o pr¨®ximo, es decir, 28.436 millones m¨¢s. El ministro de Econom¨ªa, Rodrigo Rato, elev¨® el pasado martes esa cifra a 51.000 millones.

Rato y la consejera de Econom¨ªa, Magdalena ?lvarez, han discrepado sobre las cifras. He aqu¨ª una aproximaci¨®n a lo que dice cada parte. Financiaci¨®n actual de Andaluc¨ªa. La Junta de Andaluc¨ªa, Extremadura y Castilla-La Mancha, gobernadas por el PSOE, rechazaron el modelo del Gobierno del PP y se rigen por el antiguo sistema de financiaci¨®n. Para calcular la PIE que recibe anualmente Andaluc¨ªa se toma como base lo que percibi¨® la comunidad en 1996, es decir, 644.880 millones de pesetas. A partir de ah¨ª, cada a?o, la PIE crece de acuerdo con el PIB nominal, esto es, lo que aumenta el Producto Interior Bruto m¨¢s el IPC (la inflaci¨®n). El PIB nominal acumulado de estos tres a?os es del 17,8%. Aplicada la f¨®rmula, Andaluc¨ªa recibe en 1999 hasta un total de 759.991 millones de pesetas por la PIE. En realidad, las comunidades trabajan con la entrega a cuenta que hace el Estado, que es del 98%, lo que reduce esta cantidad a 744.791 millones. En este punto, ambas partes coinciden. Financiaci¨®n de otras comunidades. El sistema de financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas que funciona ahora tiene dos patas. Por una parte, se estableci¨® la cesi¨®n a los gobiernos auton¨®micos del 30% del IRPF de lo recaudado en cada comunidad. La otra pata segu¨ªa siendo la PIE. En este caso tambi¨¦n se toma como punto de partida los recursos de 1996. De acuerdo con los c¨¢lculos del Ministerio de Econom¨ªa, la distribuci¨®n de los recursos en el a?o base para Andaluc¨ªa ser¨ªa la siguiente: 178.000 millones en concepto de IRPF y 466.879 millones por la PIE. La suma de estas cantidades da los recursos a partir de los cuales se calcula ahora la PIE de Andaluc¨ªa: 644.880 millones. ?Por qu¨¦ 51.000 millones? Las dos patas del actual sistema de financiaci¨®n evolucionan de forma diferente. La parte del IRPF evoluciona de acuerdo con el PIB nominal, mientras que la parte de la PIE crece de acuerdo con lo que aumenta el ITAE (Ingresos Tributarios del Estado Ajustados Estructurables). El ITAE es la suma de los impuestos que recauda el Estado m¨¢s las cotizaciones sociales. Sobre esta base, las cuentas del Ministerio de Econom¨ªa son las siguientes: si al IRPF que corresponde a Andaluc¨ªa en el a?o base (178.000 millones), se le aplica la evoluci¨®n del PIB nominal acumulado de estos tres a?os (17%), sale que la Junta habr¨ªa recibido en 1999 hasta 205.578 millones de pesetas (siempre es el 98%). Pero la gran diferencia se produce en el tramo de la PIE. Seg¨²n el Ministerio de Econom¨ªa, si Andaluc¨ªa hubiese aceptado el sistema de financiaci¨®n tendr¨ªa en concepto de PIE en el a?o base, 1996, un total de 466.879 millones de pesetas. Si sobre esa base se aplica la evoluci¨®n del ITAE acumulado en tres a?os, el 29% seg¨²n Rato, resulta que Andaluc¨ªa habr¨ªa recibido 590.411 millones de pesetas por la PIE en 1999. La suma del IRPF y de la PIE da la cifra que el Gobierno central asegura que llegar¨ªa a Andaluc¨ªa en 1999 en caso de estar dentro del sistema de financiaci¨®n: 795.990 millones de pesetas, 51.199 millones m¨¢s que ahora. Las "trampas" del sistema. Para llegar a esta situaci¨®n, antes ha habido que modificar aspectos sustanciales del modelo de financiaci¨®n. Unos cambios que seg¨²n ha denunciado varias veces el Gobierno andaluz adulteran el sistema. Las "trampas" que se ha esforzado en explicar la consejera de Econom¨ªa en los ¨²ltimos meses son las siguientes: el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) cambi¨® el criterio de evoluci¨®n del IRPF para las comunidades que s¨ª aceptaron el sistema. Como el IRPF creci¨® menos de lo que esperaba el Gobierno, el CPFF lo cambi¨® y fij¨® una base que aumenta cada a?o de acuerdo con el PIB nominal. La segunda "trampa" que denuncia ?lvarez es que el ITAE se ha "inflado" de forma artificial, hasta un 29% en tres a?os, para beneficiar a las comunidades que s¨ª han aceptado el sistema. Teniendo en cuenta estos dos aspectos, la Junta calcula que Andaluc¨ªa habr¨ªa recibido 773.227 millones de pesetas en 1999 por la financiaci¨®n auton¨®mica, es decir 28.436 millones m¨¢s de los que va a recibir. La Consejer¨ªa de Econom¨ªa facilit¨® estos datos globales a EL PA?S, pero no los pasos dados para llegar a ellos, como s¨ª hizo el Ministerio de Econom¨ªa. Estos c¨¢lculos, no obstante, se hacen sin tener en cuenta la poblaci¨®n real de Andaluc¨ªa, una de las grandes reivindicaciones del Gobierno auton¨®mico. La Junta exige desde hace dos a?os al Ejecutivo central que reconozca a 400.000 andaluces a efectos de financiaci¨®n, hecho que no ocurre en estos momentos.