El Gobierno niega a Zaplana una financiaci¨®n a la carta, pero asume la revisi¨®n del sistema

El ministro de Administraciones P¨²blicas, ?ngel Acebes, manifest¨® ayer que estudiar¨¢ el modelo auton¨®mico propuesto por Eduardo Zaplana (PP), pero le advirti¨® de que "no es posible que cada comunidad lo elija a la carta". La actitud del Gobierno central asume la necesidad de revisar su propio modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, y con ello la reapertura del debate, pero no necesariamente la iniciativa del presidente de la Comunidad Valenciana. Zaplana reclama la cesi¨®n a las autonom¨ªas de determinados impuestos especiales, el IVA de servicios prestados a los ciudadanos y una participaci¨®n del IRPF superior al 30% actual. El presidente de la Junta de Castilla y Le¨®n, Juan Jos¨¦ Lucas, tambi¨¦n del PP, considera "prematura" su demanda. El Ejecutivo rechaz¨® una oferta similar de la Junta de Andaluc¨ªa hace tres a?os.

Eduardo Zaplana se cubri¨® antes de hacer p¨²blico, el lunes, su nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica. Primero se reuni¨® con los ministros de Administraciones P¨²blicas, ?ngel Acebes, y con el anterior titular de esta cartera, Mariano Rajoy. Ambos le garantizaron que no lo rechazar¨ªan de antemano, aunque tambi¨¦n le advirtieron de las "dificultades t¨¦cnicas y pol¨ªticas" de su nuevo modelo. Unas dificultades pol¨ªticas que, seg¨²n admiti¨® ayer Acebes, proceder¨¢n de las comunidades m¨¢s pobres, como Castilla y Le¨®n, reacias a modificar el actual modelo de financiaci¨®n, limitado a la cesi¨®n del 30% del IRPF. Su presidente, Juan Jos¨¦ Lucas, tambi¨¦n del PP, se apresur¨® a calificar de "prematura" la propuesta de Zaplana. El presidente valenciano pretende "poner fin a la reivindicaci¨®n permanente" de las autonom¨ªas y demanda que ¨¦stas asuman en el a?o 2002 un sistema tributario propio. En concreto, sugiere la cesi¨®n de impuestos indirectos como los de matriculaci¨®n de veh¨ªculos, hidrocarburos y labores de tabaco; la recaudaci¨®n del IVA en servicios relacionados con suministros como la energ¨ªa el¨¦ctrica, el gas, el combustible y el agua; la participaci¨®n en la gesti¨®n de la Agencia Tributaria, y una participaci¨®n en el IRPF superior al 30%.

El Gobierno no hace suya esta demanda. No obstante, Acebes admite que es inevitable abrir el debate sobre un nuevo modelo de financiaci¨®n ante la proximidad de las elecciones auton¨®micas. "Habr¨¢ otras propuestas, adem¨¢s de la de Zaplana", dijo el ministro, lo que supone tambi¨¦n una revisi¨®n de las posiciones del Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, reacio hasta ayer a abrir este debate. Tanto el presidente del Gobierno como Administraciones P¨²blicas siempre hab¨ªan respondido a Jordi Pujol que el debate de la financiaci¨®n s¨®lo se abrir¨ªa cuando finalizase el modelo vigente, en el 2001. Finalmente, ha ganado la obstinaci¨®n de Zaplana al divulgar su modelo en la precampa?a del 13-J.

Acebes hizo equilibrios para no desautorizar la propuesta de Zaplana, un bar¨®n con peso creciente en el PP, pero tambi¨¦n para no comprometer al Gobierno con ella. Dijo que la iniciativa de Zaplana no vulnera los principios de corresponsabilidad fiscal, suficiencia financiera y solidaridad que defiende el Gobierno. Pero tambi¨¦n admiti¨® que implica "dificultades t¨¦cnicas y pol¨ªticas". "No es posible que cada comunidad elija un modelo a la carta. No puede imponerse el modelo que propone una comunidad a las dem¨¢s", dijo, y abog¨® por un "modelo equilibrado".

Las dificultades "t¨¦cnicas" de la propuesta de Zaplana derivan, por ejemplo, de la cesi¨®n del IVA a las comunidades.Cuando Jordi Pujol y CiU plantearon esta cesi¨®n a Catalu?a, el ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Rodrigo Rato, argument¨® su negativa en que dicha cesi¨®n era "muy dif¨ªcil". Esta posici¨®n del Gobierno, de calculada ambig¨¹edad, le permite jugar varias bazas a la vez. En el caso de que el PP no obtuviera mayor¨ªa absoluta en las pr¨®ximas elecciones generales, la propuesta de Zaplana siempre podr¨ªa servir de puente para rehacer el pacto con CiU.

Aun as¨ª, Acebes tuvo inter¨¦s ayer en marcar distancias. "Pujol plantea una relaci¨®n bilateral y su pretensi¨®n ¨²ltima de modelo de financiaci¨®n es el Concierto Econ¨®mico vasco, la cesi¨®n de los impuestos a Catalu?a al 100%", se?al¨® el ministro. Pero el portavoz de CiU en el Congreso, Josep L¨®pez de Lerma, calific¨® de "fotocopia" de la propuesta de los nacionalistas catalanes la presentada por Zaplana.