Hechos consumados y subcomisiones truncadas

La reforma introducida por el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, una de las m¨¢s profundas del actual sistema sanitario, ha seguido vericuetos que han molestado a la oposici¨®n por evadir el debate parlamentario y aplicar la pol¨ªtica de los hechos consumados.Una de las primeras promesas del reci¨¦n nombrado ministro de Sanidad, Jos¨¦ Manuel Romay, en mayo de 1996 fue la de modernizar el sistema p¨²blico de salud otorgando a los centros autonom¨ªa de gesti¨®n. Una promesa que se vio cumplida inmediatamente. El 17 de junio de ese mismo a?o entraba en vigor el real decreto 10/1996, que dispon¨ªa que un hospital p¨²blico podr¨ªa ser gestionado por entidades p¨²blicas o privadas admitidas en derecho.

La oposici¨®n protest¨® en¨¦rgicamente contra un decreto considerado "la peor agresi¨®n al sistema p¨²blico de salud", m¨¢xime cuando se acababa de formar en el Congreso una subcomisi¨®n precisamente para estudiar medidas para consolidar y modernizar el Sistema Nacional de Salud.

Reglamento con retraso

Sanidad rectific¨® y logr¨® el apoyo incluso del PSOE a la ley de abril de 1997 sobre gesti¨®n de la sanidad p¨²blica, que anulaba aquel decreto y garantizaba que los hospitales y servicios sanitarios p¨²blicos s¨®lo pudieran ser gestionados por entidades de "naturaleza o titularidad p¨²blica admitidas en derecho". Dicha ley daba al Gobierno y a las comunidades aut¨®nomas la potestad de reglamentar el funcionamiento de los nuevos centros mediante respectivos reales decretos. En el Congreso se pidi¨® al Insalud que presentara el reglamento antes de septiembre de 1997. Nunca lleg¨® y, adem¨¢s, a partir de aqu¨ª, el Gobierno empez¨® a actuar sin esperar consensos.

Sin el reglamento aprobado, el Insalud crea dos nuevas fundaciones, Alcorc¨®n y Manacor, y presenta sorpresivamente, y en el ¨²ltimo momento, en diciembre de 1998, una enmienda en el Senado (donde el PP disfruta de mayor¨ªa absoluta) a la Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos del Estado de 1999 para regular las fundaciones p¨²blicas sanitarias, es decir, las nuevas entidades jur¨ªdicas en las que se convertir¨¢n los hospitales p¨²blicos existentes.

El decreto aprobado ayer es aquel reglamento prometido para finales de 1997, que incorpora ya las fundaciones p¨²blicas sanitarias aprobadas en una ley de presupuestos.