Acuerdo sobre programa de gobierno

"Los ciudadanos conocen las coincidencias que en nuestros planteamientos pol¨ªticos hemos venido manteniendo a lo largo del tiempo. ?stas han sido especialmente importantes en la acci¨®n parlamentaria desarrollada durante la ¨²ltima legislatura.Los ciudadanos son tambi¨¦n conscientes de las diferencias que expl¨ªcitamente hemos sostenido en cuestiones que forman parte de nuestras respectivas trayectorias pol¨ªticas y que no deseamos ocultar. Estas diferencias son de distinto alcance. Algunas de ellas constituyen convicciones que est¨¢n plasmadas en nuestros respectivos programas electorales. As¨ª ocurre, entre otros casos, en lo que ata?e a nuestras posiciones sobre la OTAN o en el distinto significado que otorgamos al Pacto de Estabilidad.

Estas diferencias no impiden, sin embargo, que podamos coincidir en torno a un Programa de Gobierno de la izquierda plural que, con respeto a las leg¨ªtimas posiciones de cada una de las fuerzas pol¨ªticas, permita satisfacer las esperanzas del conjunto de ciudadanos progresistas de nuestro pa¨ªs.

De conformidad con lo anterior, las fuerzas pol¨ªticas que suscriben este pacto han acordado un Programa b¨¢sico de Gobierno, que constituir¨¢ el eje central del Discurso de Investidura para la Presidencia del Gobierno, y que se estructura en torno a los apartados siguientes:

1. EDUCACI?N

Consideraci¨®n de la educaci¨®n como el principal instrumento para garantizar la igualdad de oportunidades y contribuir al desarrollo econ¨®mico, social y cultural de nuestro pa¨ªs.

- En el marco de la Constituci¨®n, se dar¨¢ prioridad a la ense?anza p¨²blica y se extender¨¢n las posibilidades de acceso a la educaci¨®n infantil y la ense?anza superior.

- Ley de Calidad e Igualdad en la Educaci¨®n y de su Financiaci¨®n. Progresiva gratuidad de los libros de texto.

- Reforma de la LRU para reforzar la autonom¨ªa de las Universidades, garantizar su responsabilidad ante la sociedad, impulsar la calidad y adecuar la estructura de sus plantillas docentes.

2. EMPLEO

Lucha contra la precariedad en el empleo.

- Adopci¨®n de medidas legales y reglamentarias para lograr la reducci¨®n de la jornada laboral a 35 horas con vistas a la creaci¨®n de puestos de trabajo, en el marco de la concertaci¨®n social.

- Revisi¨®n en profundidad de la normativa de las Empresas de Trabajo Temporal para impedir la explotaci¨®n a la que se ven sujetos los trabajadores, especialmente los j¨®venes.

- Ampliaci¨®n de la cobertura del subsidio de desempleo para los parados de larga duraci¨®n, especialmente con cargas familiares.

- Plan de Fomento del empleo para j¨®venes y mujeres.

- Aumento gradual del salario m¨ªnimo en t¨¦rminos reales, en la perspectiva de alcanzar el 68% del salario medio prevista en la Carta Social Europea.

3. PENSIONES, SANIDAD

Y BIENESTAR SOCIAL

Aumento del poder adquisitivo de las pensiones m¨¢s bajas para que se beneficien de la prosperidad general.

- Elevaci¨®n en el a?o 2000 de todas las pensiones m¨ªnimas por encima de los niveles vigentes.

- Compromiso con la defensa del Sistema Nacional de Salud, ampliaci¨®n de sus prestaciones, incluyendo la atenci¨®n buco-dental, y mejora de la calidad de sus servicios.

- Revisi¨®n del sistema de financiaci¨®n sanitaria para garantizar la igualdad territorial.

- Supresi¨®n de las Fundaciones P¨²blicas Sanitarias y de las encomiendas de gesti¨®n a entidades privadas.

- Consolidaci¨®n y extensi¨®n de los sistemas p¨²blicos de protecci¨®n social (Seguridad Social y Servicios Sociales).

- Creaci¨®n de un parque de viviendas en alquiler asequible, especialmente para garantizar el acceso de los j¨®venes a la primera vivienda.

4. INNOVACI?N

E INVESTIGACI?N

Garantizar a toda la ciudadan¨ªa la oportunidad de acceder a las nuevas tecnolog¨ªas de la informaci¨®n.

- Implantaci¨®n de una tarifa plana asequible para el acceso a Internet.

- Progresivo incremento de los recursos p¨²blicos dedicados a I+D.

- Potenciar las pol¨ªticas de formaci¨®n y capacitaci¨®n, as¨ª como la incorporaci¨®n de las nuevas tecnolog¨ªas a las empresas.

5. MEDIO AMBIENTE

Sustituci¨®n de la energ¨ªa nuclear y fomento de energ¨ªas alternativas.

- Cierre, en el a?o 2000, de las centrales nucleares de Zorita y Garo?a. No se construir¨¢n cementerios nucleares.

- Aprobaci¨®n urgente del Plan Hidrol¨®gico Nacional.

- Plan de equipamientos para el medio rural.

- Reforestaci¨®n de los n¨²cleos urbanos.

- Creaci¨®n de la Agencia Nacional para los Alimentos para garantizar la seguridad alimentaria.

- Impulso al reciclaje y penalizaci¨®n de la incineraci¨®n de residuos

6. POL?TICA ECON?MICA

Una pol¨ªtica econ¨®mica que eleve nuestro potencial de crecimiento, promueva el empleo estable, d¨¦ prioridad a la inversi¨®n, favorezca la competencia en beneficio de los consumidores y haga m¨¢s equitativa la distribuci¨®n de la renta y la riqueza.

- Mantenimiento de los compromisos en materia presupuestaria en el marco de la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria.

- An¨¢lisis de las consecuencias de los procesos de privatizaci¨®n de empresas p¨²blicas y dise?o del futuro Sector P¨²blico empresarial.

- Rebaja de las tarifas telef¨®nicas y el¨¦ctricas.

7. POL?TICA FISCAL

Mantenimiento de la carga fiscal y de los tipos del IRPF, eliminando los elementos regresivos introducidos en la reciente reforma.

- Mejora del tratamiento fiscal de las rentas del trabajo m¨¢s bajas.

- Equiparaci¨®n de la tributaci¨®n entre rentas del trabajo y del capital. Las ganancias patrimoniales producidas en m¨¢s de dos a?os se someter¨¢n a la tarifa general del impuesto, teniendo en cuenta el periodo en que se han producido.

- Igualaci¨®n de las deducciones personales y familiares para todos los contribuyentes.

- Deducci¨®n del m¨ªnimo exento personal y familiar en la cuota del IRPF.

- Reorientaci¨®n de la fiscalidad, incorporando impuestos ecol¨®gicos.

- Revisi¨®n de gastos fiscales para decidir su eficacia y suprimir los m¨¢s regresivos.

- Lucha activa contra el fraude y la elusi¨®n fiscal.

8. POL?TICA AUTON?MICA

Fortalecimiento y profundizaci¨®n del Estado de las Autonom¨ªas en una perspectiva federal.

- Un nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica consensuado y estable.

- Reforma del Senado, en la direcci¨®n de convertirlo en aut¨¦ntica C¨¢mara de Representaci¨®n Territorial.

- Impulso a la asunci¨®n de competencias por los Ayuntamientos en las ¨¢reas de empleo, vivienda, educaci¨®n, servicios sociales y atenci¨®n a la salud, a trav¨¦s de nuevos programas de cooperaci¨®n y un sistema de financiaci¨®n que asegure la suficiencia y estabilidad de sus recursos. Avance progresivo hacia la participaci¨®n de las Corporaciones Locales en el 25% del gasto del conjunto de las Administraciones P¨²blicas.

9. POL?TICA EXTERIOR

Y DE SEGURIDAD

Participaci¨®n activa en la construcci¨®n de la Europa econ¨®mica, social y pol¨ªtica.

- Profundizaci¨®n de los principios y mecanismos de cohesi¨®n econ¨®mica y social.

- Mantenimiento de nuestros compromisos internacionales en materia de seguridad y defensa.

- Una pol¨ªtica exterior comprometida con la paz, la defensa de los derechos humanos y la cooperaci¨®n al desarrollo.

- En la perspectiva de alcanzar el 0,7% del PNB, elevaci¨®n efectiva al 0,35% del PNB en 2002

de los fondos destinados a la Ayuda Oficial al Desarrollo.

10. TERRORISMO

Compromiso estricto con la lucha policial y el fomento de la cooperaci¨®n internacional contra el terrorismo.

-Restablecimiento de la unidad de las fuerzas democr¨¢ticas para lograr el fin de la violencia terrorista.

-Mantenimiento de los principios pactados por las fuerzas pol¨ªticas democr¨¢ticas que est¨¢n contenidos en el 'Acuerdo para la Normalizaci¨®n y Pacificaci¨®n de Euskadi'.

11. REFORMA INSTITUCIONAL

Reforma consensuada de la Ley Electoral en la direcci¨®n de perfeccionar su proporcionalidad en la representaci¨®n parlamentaria y alcanzar la democracia paritaria.

-Reforma global de la Justicia para asegurar un servicio r¨¢pido, justo y eficaz.

-Introducci¨®n del principio acusatorio en el proceso penal.

-Ley contra la violencia dom¨¦stica.

-Ley sobre interrupci¨®n voluntaria del embarazo que ponga fin a las limitaciones actuales, en el marco de la Constituci¨®n, y asegure la atenci¨®n sanitaria integral a la mujer que se acoja a ella.

-C¨®digos de conducta para el Gobierno y la Administraci¨®n.

-Reforma de la Administraci¨®n P¨²blica. Estatuto de la Funci¨®n P¨²blica. Evaluaci¨®n y control de la calidad de los Servicios P¨²blicos".