Espa?a y Marruecos ultiman la apertura de las aduanas de Ceuta y Melilla en los pr¨®ximos d¨ªas

Espa?a y Marruecos ultiman la apertura de las aduanas de Ceuta y Melilla, tras dos a?os y ocho meses de una compleja y correosa negociaci¨®n, seg¨²n fuentes conocedoras de la misma. La apertura de una aduana en Ceuta ¡ªque nunca ha existido¡ª y la reapertura de la de Melilla¡ª cerrada unilateralmente y sin previo aviso por Rabat en agosto de 2018¡ª figuraba en la hoja de ruta aprobada por los dos pa¨ªses durante la visita que el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, realiz¨® a Rabat el 7 de abril de 2022. Se trataba de la m¨¢s clara contrapartida obtenida por Espa?a despu¨¦s de que el Gobierno, en un giro de su postura tradicional, apoyara la posici¨®n marroqu¨ª en el conflicto del Sahara, pero tropezaba con el recelo de Rabat a que se interpretara como un reconocimiento impl¨ªcito de la soberan¨ªa espa?ola de las dos plazas.

Las fuentes consultadas se muestran muy cautas y no se atreven a dar una fecha exacta para la apertura de las dos aduanas, que debe producirse en los pr¨®ximos d¨ªas, pues se ha retrasado ya en varias ocasiones. De hecho, la ¨²ltima fecha fijada era este mismo 2 de enero, pero no se ha podido cumplir al estar a¨²n pendiente la documentaci¨®n de las primeras mercanc¨ªas que cruzar¨¢n la frontera terrestre. Las delegadas del Gobierno de Ceuta y Melilla llevan d¨ªas en comunicaci¨®n con los empresarios interesados para preparar los primeros env¨ªos de mercanc¨ªas desde las dos ciudades. A ra¨ªz de estas llamadas, una noticia del diario local El Faro de Melilla sobre las caracter¨ªsticas de las mercanc¨ªas que podr¨¢n ser exportadas ha hecho saltar la pol¨¦mica.

Con noticias confusas sobre el contenido del acuerdo, el presidente de la ciudad, el popular Juan Jos¨¦ Imbroda, se ha apresurado a expresar su oposici¨®n al mismo, alegando que ¡°el comercio local no se beneficiar¨¢ en nada y Melilla perder¨ªa soberan¨ªa pol¨ªtica con respecto al comercio exterior, ya que las medidas se considerar¨ªan como las propias de una regi¨®n m¨¢s de Marruecos¡±, informa Europa Press. Imbroda se basaba en la interpretaci¨®n seg¨²n la cual, mientras Marruecos podr¨ªa vender sus productos a Melilla, ¡°los comerciantes melillenses no podr¨ªan vender sus productos importados, solamente los productos que se fabrican en Melilla; es decir, ninguno¡±.

Fuentes conocedoras de la negociaci¨®n niegan este extremo y aseguran que, aunque la parte marroqu¨ª lo plante¨® en su momento, la delegaci¨®n espa?ola lo rechaz¨® de plano. De hecho, el acuerdo detalla los productos que pueden ser exportados. Por parte marroqu¨ª: productos frescos (frutas, legumbres y pescados) y ¨¢ridos. Por parte espa?ola: productos de higiene y limpieza; productos electrodom¨¦sticos y electr¨®nica. Estos ¨²ltimos, obviamente, no se fabrican en Ceuta o Melilla.

El volumen del intercambio comercial ser¨¢, en todo caso, poco significativo, ya que estar¨¢ sujeto a fuertes limitaciones. El acuerdo, a cuyas l¨ªneas maestras ha tenido acceso EL PA?S, contempla que inicialmente solo circule un cami¨®n diario por cada puesto aduanero en cada sentido. Deber¨¢n ser, en todo caso, camiones no articulados (sin remolque) y no se aceptar¨¢n furgones ni contenedores. Solo podr¨¢n comerciar las empresas activas en los sectores correspondientes a los productos exportados. El paso de las mercanc¨ªas estar¨¢ sujeto a notificaci¨®n previa, as¨ª como los datos del conductor y del veh¨ªculo. Las tasas aduaneras depender¨¢n del origen del producto que se exporte. Los cargamentos de productos frescos deber¨¢n ser homog¨¦neos (no se pueden mezclar productos diferentes en un solo env¨ªo) y estar preenvasados por establecimientos autorizados por la autoridad sanitaria marroqu¨ª.

Las aduanas abrir¨¢n de 10.00 a 16.00 horas y cerrar¨¢n los d¨ªas festivos en cualquiera de los dos pa¨ªses. No est¨¢ claro en qu¨¦ t¨¦rminos quedar¨¢ el r¨¦gimen de viajeros, porque actualmente las autoridades marroqu¨ªes no permiten que quienes cruzan la frontera lleven consigo ning¨²n producto adquirido en el lado espa?ol.

Durante estos dos a?os y ocho meses de tira y afloja se han sucedido tres pruebas piloto (la ¨²ltima, en mayo de 2023), multitud de reuniones t¨¦cnicas y un intenso intercambio de cartas, aunque nunca se cumplieron los plazos previstos por las autoridades espa?olas y los avances se han encallado en varias ocasiones. La voluntad espa?ola de avanzar chocaba con la resistencia marroqu¨ª.

Rabat ha pasado todo este tiempo rebajando las expectativas de Madrid, hasta el punto de que su director de aduanas, Abdelatif Amrani, lleg¨® a calificar de ¡°prematuro¡± el calendario propuesto por Espa?a, seg¨²n una carta del 14 de febrero de 2023. La misiva, enviada tras la segunda prueba piloto, reiteraba el compromiso marroqu¨ª de abrir las aduanas, pero ped¨ªa posponer la tercera prueba piloto prevista para el d¨ªa siguiente hasta que se solucionasen ¡°cuestiones t¨¦cnicas¡±. La tercera prueba se realiz¨® finalmente en mayo de 2023, pero, aunque Marruecos calific¨® sus resultados de positivos, insisti¨® en que se hab¨ªan identificado algunos ¡°peque?os ajustes que merecen ser abordados¡±.

En diciembre de ese a?o, el ministro de Asuntos Exteriores, Jos¨¦ Manuel Albares, asegur¨®, durante una rueda de prensa conjunta en Rabat con su hom¨®logo marroqu¨ª, Naser Burita, que ya no hac¨ªa falta realizar ¡°m¨¢s pruebas piloto¡± y que por parte espa?ola estaba todo listo. Poco m¨¢s de un a?o despu¨¦s, se espera que la apertura de las aduanas se haga finalmente realidad y el intercambio comercial regular sustituya definitivamente al denominado comercio at¨ªpico (contrabando) que caracterizaba las relaciones comerciales entre Ceuta y Melilla y su entorno marroqu¨ª hasta que, con motivo de la pandemia de la covid, Rabat lo cort¨® en seco.