Una empresa privada construir¨¢ y explotar¨¢ la autov¨ªa Pamplona-Estella

El Gobierno de Navarra ha vencido las reticencias pol¨ªticas que se opon¨ªan a la introducci¨®n de la financiaci¨®n privada para construir grandes infraestructuras. UPN goza ya del apoyo suficiente para dejar en manos de una empresa privada la construcci¨®n y explotaci¨®n de la futura autov¨ªa que unir¨¢ Pamplona y Estella. Por primera vez en su historia, Navarra introducir¨¢ el sistema de peaje en la sombra para el pago de semejante proyecto. Al apoyo total de CDN a la idea impulsada por el consejero de Econom¨ªa y Hacienda del Ejecutivo navarro, Francisco Javier Iribarren, se suma ya el apoyo parcial al sistema dado por los socialistas que, dejando atr¨¢s su rotundo rechazo a la f¨®rmula, ya puesta en pr¨¢ctica en la M-45 de Madrid y en Murcia, aceptan la idea aunque limitando al 25% del costo la aportaci¨®n del capital privado.

La tesis del Gobierno navarro es simple: acudiendo a la financiaci¨®n privada se acelerar¨¢ la construcci¨®n del proyecto (34 kil¨®metros en cuatro a?os con 30.000 millones de inversi¨®n) permitiendo a la Administraci¨®n escalonar el pago en 30 a?os y sin producir d¨¦ficit. Seg¨²n se?ala el consejero Iribarren 'el d¨¦ficit y el endeudamiento son incompatibles con el escenario de convergencia presupuestaria impuesto por Europa'.

UPN ya ha explicado el sistema a los alcaldes afectados. La adjudicaci¨®n de la construcci¨®n y explotaci¨®n de la v¨ªa durante 30 a?os se har¨¢ mediante concurso.

La Administraci¨®n pagar¨¢ a la constructora que resulte vencedora en el concurso de adjudicaci¨®n una cifra anual en funci¨®n del n¨²mero de veh¨ªculos que transiten por la carretera y garantizando a la concesionaria, en todo caso, una tasa de rentabilidad m¨ªnima anual del 8%.

Las mayores pegas de la oposici¨®n afectan a que los fondos p¨²blicos para pagar ese c¨¢non anual saldr¨¢n en parte de los beneficios que obtenga la empresa p¨²blica Autopistas de Navarra (Audenasa), de la que Navarra y el Estado son accionistas al 50%.

El Gobierno foral obtuvo 945 millones de beneficios en la explotaci¨®n de Audenasa en el a?o 2000. Eso significar¨ªa que la autopista no se liberar¨¢ de los peajes en los pr¨®ximos treinta a?os, a pesar de la fuerte demanda social y pol¨ªtica en tal sentido, y que los navarros que vivan en la zona media o ribera de la comunidad deber¨¢n seguir pagando peaje en la A-15 para que otros ciudadanos navarros, viajen gratis. 'Ser¨¢ un factor de discriminaci¨®n econ¨®mica y territorial adem¨¢s de una flagrante injusticia que generar¨¢ ciudadanos de primera y de segunda', asegura Jos¨¦ Manuel Goikoetxea, parlamentario foral de EA-PNV.

Adem¨¢s, la oposici¨®n, con los socialistas a la cabeza, consideran que el Estado deber¨ªa cofinanciar una v¨ªa considerada de inter¨¦s general y que, en todo caso, la iniciativa privada acudir¨¢ a construir el tramo m¨¢s rentable (Pamplona-Estella) pero no as¨ª el que separa Estella de Logro?o, con menos tr¨¢fico y menor rentabilidad.

Lo que est¨¢ claro es que, seg¨²n el estudio econ¨®mico del Gobierno, la empresa privada que construya y mantenga la autov¨ªa habr¨¢ recibido al t¨¦rmino de la concesi¨®n un total de 121.000 millones de pesetas de las arcas p¨²blicas, comenzando por 1.750 millones de pesetas en el ejercicio de 2005 y acabando con el pago de 6.830 millones en el ¨²ltimo de la concesi¨®n, el 2034.

Izquierda Unida estima que la Administraci¨®n navarra tiene dinero suficiente en sus presupuestos para hacer frente a esa inversi¨®n. 'El peaje en la sombra es una trampa', asegura Jos¨¦ Miguel Nuin, parlamentario de IU, 'porque persigue sojuzgar a las comunidades bajo el yugo de la ley de Estabilidad Presupuestaria que obsesiona al PP y coarta las posibilidades que la UE brinda a los territorios para el endeudamiento y que la ley otorga a la Administraci¨®n para acudir a instrumentos propios de financiaci¨®n. El ¨²nico que gana espacio y papel en la gesti¨®n es la empresa privada'.

A UPN no le preocupa la oposici¨®n al modelo. Tiene garantizada la f¨®rmula con los votos de CDN y ni siquiera el PSN-PSOE puede imped¨ªrselo. Los socialistas han aceptado la financiaci¨®n privada hasta un 25% del presupuesto total, aunque su f¨®rmula intermedia 'no servir¨¢ para nada', como reconoci¨® su secretario general Juan Jos¨¦ Lizarbe, si UPN y CDN desarrollan su acuerdo.