La cumbre del clima logra un acuerdo mundial al margen de Estados Unidos

Con una explosi¨®n de aplausos y alegr¨ªa desbordada tras casi 48 horas ininterrumpidas de tensas negociaciones recibieron ayer los participantes en la cumbre del clima el acuerdo alcanzado sobre el reglamento del Protocolo de Kioto que abre por fin la v¨ªa hacia su ratificaci¨®n y entrada en vigor. S¨®lo Estados Unidos, que rechaz¨® dicho compromiso internacional el pasado mes de marzo, se abstuvo de participar en la fiesta. Jap¨®n, la clave de las ¨²ltimas negociaciones, protagoniz¨® gran parte del momento hist¨®rico tras su decisi¨®n de apoyar el protocolo para hacer frente al cambio clim¨¢tico dejando fuera a su tradicional aliado internacional, EEUU.

El coste del acuerdo alcanzado es alto en t¨¦rminos de las concesiones que se han tenido que hacer para conseguir un pacto, sobre todo por parte de la UE, que defiende las posturas m¨¢s favorables al medio ambiente entre los pa¨ªses desarrollados. El pacto no es perfecto pero aleja la amenaza mortal que pend¨ªa sobre el protocolo tras el fracaso de la anterior cumbre del clima y el abandono de Washington, coincidieron ayer en se?alar todos los negociadores.

Noche en vela

A las 10.40 de la ma?ana de ayer, Jan Pronk, presidente de la VI Conferencia de las Partes de Naciones Unidas Sobre Cambio Clim¨¢tico, lleg¨® a la sala de la sesi¨®n plenaria donde m¨¢s de mil personas, so?olientas tras una tensa noche en vela, le recibieron en pie con un cerrado aplaudo de casi 10 minutos. Poco antes hab¨ªa cerrado el acuerdo tan laboriosamente tejido entre la UE, el G77+China (que agrupa a m¨¢s de 130 pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo), el llamado grupo paraguas (Canad¨¢, Jap¨®n, Australia, Noruega, Islandia, Nueva Zelanda y EEUU, aunque ¨¦ste ¨²ltimo ahora ya no participa en las negociaciones del protocolo) y otros grupos regionales de pa¨ªses. 'La operaci¨®n de rescate del Protocolo de Kioto ha sido un ¨¦xito. Hemos hecho concesiones importantes pero merec¨ªa la pena pagar el precio', dijo la comisaria Europea de Medio Ambiente Margot Wallstr?m. El objetivo de la cumbre era acordar los reglamentos del Protocolo de Kioto de manera que comience la fase de ratificaci¨®n por los pa¨ªses para su entrada en vigor. Ante la imposibilidad de alcanzar un acuerdo detallado en esta ocasi¨®n, Pronk opt¨® por ofrecer un pacto pol¨ªtico a desarrollar t¨¦cnicamente despu¨¦s pero que plasmase el apoyo y la decisi¨®n pol¨ªtica de los representantes de casi 180 pa¨ªses. 'Nos habr¨ªa gustado que el documento concediese menos sumideros.... Muchas cosas, pero prefiero un acuerdo imperfecto que est¨¦ vivo a un acuerdo perfecto muerto', proclam¨® el belga Olivier Deleuze en representaci¨®n de la UE.

El acuerdo, que comprende cuatro apartados sobre los problemas clave que estaban pendientes (financiaci¨®n y ayuda a los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo, mecanismos de aplicaci¨®n del protocolo, sumideros de carbono y r¨¦gimen de cumplimiento) estaba terminado a primeras horas de la madrugada de ayer, cuando Pronk lo present¨® en p¨²blico. A partir de ah¨ª empezaron, en negociaciones a puerta cerrada, las quejas, las protestas y las intransigencias. La UE dijo inmediatamente que estaba de acuerdo, aunque el pacto supon¨ªa hacer concesiones importantes respecto a sus planteamientos, si los dem¨¢s lo aceptaban tal cual haciendo igualmente concesiones.

Pero algunos pa¨ªses del grupo paraguas, esencialmente Jap¨®n, Canad¨¢ y Australia se negaron en rotundo a aceptar unas normas de cumplimiento legalmente vinculantes como se especificaba en el pacto: o se cambiaba ese articulo completo o no firmaban. Sobre todo Jap¨®n, que se debat¨ªa entre traicionar un protocolo que lleva el nombre de su capital imperial hist¨®rica y que goza de considerable apoyo entre su poblaci¨®n o divorciarse de su eterno aliado estadounidense, se resisti¨® hasta el pen¨²ltimo momento. Y el G77+China mantuvo la tensi¨®n muchas horas argumentando que si se cambiada el articulo de cumplimiento no aceptaba el paquete del pacto y exig¨ªa cambios en otros cap¨ªtulos.

Finalmente Pronk encaj¨® todas las piezas del rompecabezas en una negociaci¨®n maratoniana. Mas de 4.500 personas participan en esta cumbre, entre ellos 1.840 representantes de 180 pa¨ªses. Durante el fin de semana decenas de ministros han conducido las negociaciones directamente.

'Estamos muy contentos, tenemos un acuerdo internacional que supone una perspectiva global del problema . Las reducciones de emisiones no son suficientes, tenemos que mejorar el pacto y adaptarlo, pero hemos empezado incluso sin EEUU', dijo Wallstr?m. Adem¨¢s, dijo que la CE tiene intenci¨®n de proponer la ratificaci¨®n del protocolo a la UE antes del final de a?o para que el proceso pueda completarse en 2002.

En la sesi¨®n plenaria, la ministra japonesa, Yoriko Kawaguchi, expres¨® su satisfacci¨®n por la incorporaci¨®n de su pa¨ªs al acuerdo, 'que es vital para la entrada en vigor del protocolo en 2002'. Se?alo que continuar¨ªa su actividad diplom¨¢tica para intentar atraer de nuevo a EEUU al proceso y record¨® la ayuda financiera nipona a los paises en desarrollo en el ¨¢mbito del clima.