El Gobierno comunica a las 17 autonom¨ªas los l¨ªmites de su participaci¨®n en organismos europeos

El ministro de Administraciones P¨²blicas, Jes¨²s Posada, en una carta dirigida a los 17 presidentes auton¨®micos, aclara los l¨ªmites de la participaci¨®n de las comunidades en foros internacionales y aclara que su nivel de presencia debe respetar las competencias exclusivas del Estado en dicha materia y la facultad que la Constituci¨®n le atribuye para dirigir la pol¨ªtica exterior. Dicha carta, exploratoria de la Ley de Cooperaci¨®n auton¨®mica que el Ejecutivo pretende aprobar el pr¨®ximo a?o, plantea decenas de preguntas. Entre ellas, si los presidentes aceptan la consulta previa a la Administraci¨®n central sobre leyes auton¨®micas.

La reuni¨®n que ayer mantuvieron en Pamplona el ministro de Administraciones P¨²blicas, Jes¨²s Posada, y el presidente del Gobierno navarro, Miguel Sanz, inici¨® la ronda de conversaciones que el Gobierno celebrar¨¢ con los presidentes o consejeros de las 17 autonom¨ªas en las pr¨®ximas semanas para tratar de consensuar una Ley de Cooperaci¨®n auton¨®mica. La norma tratar¨ªa de regular m¨²ltiples aspectos pendientes de las relaciones del Estado con las autonom¨ªas y de ¨¦stas entre s¨ª. La negociaci¨®n ha venido precedida de una carta que Posada envi¨® el pasado 4 de septiembre a los 17 presidentes auton¨®micos y en la que, en forma de cuestionario, plantea las propuestas del Gobierno y una serie de interrogantes a los dirigentes regionales. ?stas son las principales propuestas:

- Pol¨ªtica exterior. La carta de Posada se?ala que 'las relaciones en la Uni¨®n Europea son entre estados' y que, por tanto, la participaci¨®n auton¨®mica 'debe respetar las competencias exclusivas del Estado en materia de relaciones internacionales y la facultad que la Constituci¨®n atribuye al Gobierno para la direcci¨®n de la pol¨ªtica exterior'. Con estas limitaciones, Posada pregunta a las comunidades si cree necesario que se modifique su actual f¨®rmula de participaci¨®n a trav¨¦s de las conferencias sectoriales.

- Lealtad constitucional. El Gobierno propone una 'mayor concreci¨®n' del 'principio de cooperaci¨®n leal interinstitucional' entre las comunidades aut¨®nomas y el Ejecutivo central y su 'reforzamiento jur¨ªdico'. La carta adelanta que 'los resultados del deber rec¨ªproco de colaboraci¨®n puedan tener consecuencias jur¨ªdicas'.

- Cooperaci¨®n normativa. El Gobierno plantea a los 17 presidentes auton¨®micos si 'estiman conveniente incluir en la Ley de Cooperaci¨®n la posibilidad de que las autonom¨ªas sometan a informe o consulta de la Administraci¨®n General del Estado sus proyectos normativos, desde la perspectiva de la distribuci¨®n de competencias entre el Estado y las autonom¨ªas'. Tambi¨¦n abre Posada la posibilidad de que los proyectos de leyes estatales que incidan sobre competencias auton¨®micas sean sometidos a consulta en las conferencias sectoriales.

- Conferencia de presidentes. El Gobierno propone aumentar la coordinaci¨®n entre las comunidades. Posada consulta la posibilidad de crear la Conferencia de los presidentes auton¨®micos como mecanismo clave de cooperaci¨®n auton¨®mica.

- Comisiones bilaterales. La carta de Posada plantea reforzar las conferencias sectoriales, de car¨¢cter multilateral, y reducir las comisiones bilaterales, entre el Gobierno y cada comunidad aut¨®noma. Propone, por ejemplo, la posibilidad de que las conferencias sectoriales adopten acuerdos por votaci¨®n y que sean vinculantes para todas las comunidades aut¨®nomas. Con este procedimiento, en 1996 todas las comunidades hubieran tenido que asumir el modelo de financiaci¨®n, que tres de ellas rechazaron. En cuanto a las comisiones bilaterales, plantea la posibilidad de que se reduzca a una sola por comunidad. 'Ante la proliferaci¨®n sectorial de comisiones bilaterales, ?deber¨ªa considerarse la necesidad de una sola Comisi¨®n bilateral que se reuniese con m¨¢s frecuencia?'.