Los juristas dicen que el inter¨¦s p¨²blico no debe anular la autonom¨ªa municipal

La ley siempre ha admitido m¨²ltiples interpretaciones y en el conflicto de la l¨ªnea de Les Gavarres, m¨¢s todav¨ªa. Por eso no es de extra?ar que los juristas no se pongan de acuerdo sobre si la raz¨®n legal est¨¢ del lado del Ayuntamiento o de la Generalitat. En lo que s¨ª coinciden es en que el 'inter¨¦s p¨²blico' que argumenta la Generalitat para imponer el trazado de la l¨ªnea de Les Gavarres no tiene por qu¨¦ anular el principio de autonom¨ªa municipal que defiende el consistorio para reclamar un trazado alternativo.

El conflicto legal de Les Gavarres fue interpretado de manera muy distinta por diversos juristas consultados ayer por EL PA?S. Entre ellos, dos miembros del Consejo Consultivo de la Generalitat, el organismo que se pronuncia sobre las leyes que elabora el Parlament o impulsa el Gobierno auton¨®mico. Ambos pidieron el anonimato, pero de manera gen¨¦rica coincidieron en que no est¨¢ nada claro que el Ejecutivo catal¨¢n pueda imponer por decreto el trazado de la l¨ªnea de alta tensi¨®n. Uno de ellos fue incluso muy contundente al afirmar que 'es posible que el alcalde tenga raz¨®n y, por tanto, no es extra?o que el Ayuntamiento de Llagostera paralice las obras por falta de licencia municipal'.

Mucho m¨¢s contundente se mostr¨®, tambi¨¦n de manera an¨®nima, un magistrado de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a (TSJC) 'En un Estado democr¨¢tico no puede haber una administraci¨®n que se imponga a otra. Eso ocurr¨ªa en el franquismo, cuando los municipios estaban tutelados'. Este magistrado record¨® que el conflicto de Les Gavarres est¨¢ desde ayer pendiente de lo que digan los tribunales y, por tanto, 'Ayuntamiento y Generalitat deber¨ªan esperar a que se resuelvan sus recursos' antes de actuar en uno u otro sentido. Tambi¨¦n a?adi¨® que tanto el decreto del Ayuntamiento de Llagostera, que paraliza las obras, como el de la Generalitat, que ordena que contin¨²en, 'tienen apariencia de legalidad'.

Otros juristas consultados que ejercen en ¨¢mbitos distintos se expresaron tambi¨¦n sobre la vertiente legal del conflicto.

- Margarita Robles, magistrada de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, asegur¨® que 'el inter¨¦s de un ayuntamiento tambi¨¦n forma parte del inter¨¦s p¨²blico' y se declar¨®, por principio, 'partidaria de las administraciones m¨¢s cercanas al ciudadano'. En este sentido, la ex secretaria de Estado de Interior considera que 'la autonom¨ªa municipal no contradice en absoluto el principio de inter¨¦s p¨²blico', aunque precis¨® que 'cada caso y cada obra es diferente'.

- Rafael Entrena Cuesta, catedr¨¢tico de derecho administrativo de la Universidad de Barcelona desde hace 41 a?os y abogado en ejercicio, record¨® que existe una 'jurisprudencia vacilante' sobre si es obligatoria la licencia municipal. Entrena explic¨® que una parte de la doctrina sostiene que toda obra que se realice en un t¨¦rmino municipal necesita esa licencia. Otras sentencias, por el contrario, defienden la tesis de que la obligatoriedad de la licencia municipal s¨®lo es aplicable a las obras urban¨ªsticas y no a las grandes infraestructuras. Entrena considera que la l¨ªnea de alta tensi¨®n de Les Gavarres se encuadra en este ¨²timo apartado y, por tanto, 'la postura de la Generalitat es defendible'.

- Ignasi Davi Armegol, profesor de derecho administrativo de la Universidad de Barcelona y abogado especializado desde hace 28 a?os, explic¨® que 'es muy dif¨ªcil determinar d¨®nde empieza y d¨®nde acaba el inter¨¦s p¨²blico'. Por eso, precis¨®: 'Yo siempre digo a mis alumnos que el inter¨¦s p¨²blico es una expresi¨®n que todo lo ampara y todo lo justifica pero que nadie sabe definir muy bien'. Este jurista record¨® que lo deseable habr¨ªa sido no tener que acudir a los tribunales y que las administraciones se hubieran puesto de acuerdo hace tiempo, antes de que empezaran los cortes de suministro.

- Guillem Vidal, presidente del TSJC, record¨® que la resoluci¨®n dictada el jueves por la magistrada de Girona desestima la pretensi¨®n del Ayuntamiento de Llagostera de paralizar las obras de Les Gavarres. Por eso, Vidal rest¨® importancia a las consideraciones a favor del consistorio que se realizan en los fundamentos jur¨ªdicos de ese auto y a?adi¨® que el ¨²nico valor que tienen esas consideraciones es 'razonar y motivar el fallo' final de la resoluci¨®n, sin otra fuerza jur¨ªdica vinculante.