La ONU prepara una resoluci¨®n para desplegar fuerzas de paz en Afganist¨¢n

Tras visitar Islamabad, Teher¨¢n y Roma durante las pasadas dos semanas, el enviado especial de la ONU para Afganist¨¢n, Lakhdar Brahimi, ultima estos d¨ªas el informe que tiene que presentar el lunes al secretario general, Kofi Annan. Ese documento, a cuyo contenido ha tenido acceso EL PA?S, establece las l¨ªneas maestras del proceso de reconstrucci¨®n pol¨ªtica de Afganist¨¢n.

Seg¨²n el borrador, un Gobierno provisional encabezado por el ex rey Mohamed Zahir Shah supervisar¨¢ la convocatoria de una Loya Jirga e invitar¨¢ a la ONU a asistirle en su desarrollo. El Consejo de Seguridad trabaja ya en el texto de una resoluci¨®n que d¨¦ mandato a la madre de todas las misiones.

Brahimi, un veterano diplom¨¢tico argelino que abandon¨® el dossier afgano en 1998 ante la falta de avance, ha puesto toda su experiencia negociadora y sobre la regi¨®n en este nuevo empe?o. As¨ª, conocedor de los intereses de los diferentes pa¨ªses vecinos de Afganist¨¢n, ha empezado su tarea de escucha, recogida de posturas y limado de asperezas en los dos pa¨ªses clave: Pakist¨¢n e Ir¨¢n.

No ha olvidado, sin embargo, reunirse con los diferentes grupos afganos que tienen exiliados y representantes en esos pa¨ªses. A continuaci¨®n, viaj¨® el mi¨¦rcoles a Roma para entrevistarse con el ex monarca afgano. La pr¨®xima semana someter¨¢ tambi¨¦n sus conclusiones al grupo 6+2, los seis pa¨ªses vecinos de Afganist¨¢n m¨¢s EE UU y Rusia. A resultas de todas las conversaciones mantenidas, Brahimi ha dise?ado un proyecto de Gobierno de transici¨®n representativo de todas las fuerzas pol¨ªticas y ¨¦tnicas del pa¨ªs. A pesar de que el sistema de distribuci¨®n porcentual no est¨¢ arraigado en el esp¨ªritu afgano, el representante especial de Annan parece haber concluido que s¨®lo por esa v¨ªa puede encajar los intereses contrapuestos de los diferentes implicados.

Supervisi¨®n realAs¨ª, el borrador sobre el que trabaja contempla que el Ejecutivo de transici¨®n incluya un 40% de representantes pastunes, otro 40% de la Alianza del Norte y un 20% de la di¨¢spora. Ser¨¢ dicho Gobierno, bajo la ¨¦gida del ex rey Zahir Shah, el que supervise la convocatoria de una Loya Jirga (gran asamblea tradicional) que organizar¨¢ el proceso electoral y pedir¨¢ la ayuda de la ONU. El Consejo de Seguridad trabaja ya en la redacci¨®n de una resoluci¨®n que, tras ser aprobada por sus miembros, d¨¦ mandato a lo que ya se conoce entre sus funcionarios como la madre de todas las misiones. El objetivo de dicha resoluci¨®n es legalizar la intervenci¨®n de la ONU y sancionar el eventual uso de la fuerza para apoyar el acuerdo. Se determinar¨¢ entonces la composici¨®n de las tropas, para lo que Turqu¨ªa ya ha ofrecido su colaboraci¨®n.

Las l¨ªneas maestras del plan trazado por Brahimi pueden resumirse en los siguientes puntos:

1. Respeto y reconocimiento de las actuales fronteras de Afganist¨¢n. Este punto, por m¨¢s obvio que parezca, constituye una concesi¨®n a Pakist¨¢n, cuyas autoridades lo mencionaron insistentemente durante la visita del enviado de la ONU a Islamabad. Kabul nunca ha reconocido la L¨ªnea Durand, la arbitraria divisi¨®n fronteriza establecida por los brit¨¢nicos en 1893.

2. Participaci¨®n de todos los afganos en el proceso electoral. Aunque el texto har¨¢ una menci¨®n especial a la di¨¢spora, no est¨¢ claro si finalmente tambi¨¦n estar¨¢n los talibanes.

3. Compromiso de no interferencia de las potencias extranjeras y declaraci¨®n afgana de no intervenci¨®n en los pa¨ªses vecinos.

4. Declaraci¨®n antiterrorista. Inevitable tras el revuelo internacional que ha provocado la campa?a para dar captura a Osama Bin Laden y su red.

5. Establecer un periodo de transici¨®n como mucho de dos a?os, durante el cual se garantizar¨¢ el env¨ªo masivo de ayuda humanitaria.