El PP exime a las entidades de la Iglesia de cumplir la Ley de Asociaciones

El Congreso de los Diputados aprob¨® ayer con los votos del PP, CiU, PNV y CC, el proyecto de ley org¨¢nica que regula el derecho de asociaci¨®n. La norma libera expresamente de su cumplimiento a las asociaciones de la Iglesia cat¨®lica, como C¨¢ritas o Manos Unidas. De este modo, frente al resto de asociaciones laicas y no cat¨®licas, las de la Iglesia quedan eximidas de los requisitos que impone la nueva ley, como la democracia interna y la rendici¨®n de cuentas. Tampoco se ver¨¢n, como las dem¨¢s, obligadas a no discriminar a las mujeres o a las minor¨ªas ¨¦tnicas para recibir ayudas del Estado. El PP sustent¨® ayer esta exclusi¨®n, duramente criticada por el PSOE e IU, en el Acuerdo entre el Estado y la Santa Sede de 1979 que, por su car¨¢cter de Tratado Internacional, considera por encima de las leyes nacionales.

El Congreso remiti¨® ayer al Senado el proyecto de ley que desarrolla el art¨ªculo 22 de la Constituci¨®n. Respaldaron el proyecto el Partido Popular, CiU, Coalici¨®n Canaria y el PNV. Enfrente, PSOE e IU destacaron su desacuerdo por la 'discriminaci¨®n' que incorpora. Hasta ahora, todas las asociaciones estaban reguladas por una ley preconstitucional, aprobada en 1964, y que ha sido modulada por m¨²ltiples sentencias del Constitucional.

El nuevo proyecto de ley, en su art¨ªculo 1.3, ha incorporado una enmienda del PP que ha desatado la principal cr¨ªtica de los partidos de izquierda y su voto en contra. Dice literalmente: 'Se regir¨¢n por su legislaci¨®n espec¨ªfica (...) las asociaciones de la Iglesia cat¨®lica que hayan adquirido personalidad jur¨ªdica civil de conformidad con lo dispuesto en la ley'. Equipara as¨ª a las ONG cat¨®licas con los partidos, los sindicatos, las organizaciones empresariales, las federaciones deportivas, las asociaciones de consumidores o la propia Iglesia, es decir, con organizaciones que s¨ª tienen leyes espec¨ªficas que las regulan.

Un portavoz del Ministerio del Interior, que ha elaborado la ley, mantiene que esa exenci¨®n era obligada por 'coherencia' con el Acuerdo de 1979 con la Santa Sede y la legislaci¨®n espec¨ªfica que las regula es, precisamente, ese acuerdo con el Vaticano.

Privilegio

Los diputados del PP Jes¨²s L¨®pez Medel y Jos¨¦ Antonio Berm¨²dez de Castro, ponentes de esta ley, abundan en ese argumento. 'No hay ning¨²n privilegio para las asociaciones de la Iglesia cat¨®lica ni se las excluye de nada porque ya estaban excluidas del trato general', asegur¨® L¨®pez Medel en la tribuna. 'No es privilegio sino trato distinto', apostill¨® Berm¨²dez de Castro.

Los ponentes del PSOE, Leire Paj¨ªn y Diego L¨®pez Garrido, mantienen la tesis opuesta. 'Creemos que esta exenci¨®n es inconstitucional y potenciar¨¢ m¨²ltiples picarescas', asegur¨® Paj¨ªn. Con esta ley, a?adi¨®, 'las asociaciones cat¨®licas no estar¨¢n sujetas a los principios democr¨¢ticos y de transparencia, pero seguir¨¢n compitiendo en el reparto de subvenciones p¨²blicas'. L¨®pez Garrido va m¨¢s all¨¢. Dice que la ley incumple el acuerdo con la Santa Sede pues en ¨¦ste se diferenciaba entre las ¨®rdenes y congregaciones religiosas, 'sujetas a la legislaci¨®n can¨®nica', de las asociaciones cat¨®licas que deb¨ªan someterse a 'lo dispuesto en el ordenamiento del Estado'. A?ade que la ley deja a las asociaciones cat¨®licas 'en el limbo'.

Frente a esta opini¨®n, el presidente de la Plataforma de ONG de Acci¨®n social, Josep Gass¨®, tambi¨¦n defiende el proyecto: 'La ley nos parece positiva porque recoge el 99% de lo que hemos estado negociando con el Gobierno. Nos hubiera gustado un acuerdo de todos los partidos, pero no vemos razones de calibre para la postura del PSOE'. Asimismo, Silverio Agea, secretario general de C¨¢ritas, la mayor asociaci¨®n cat¨®lica, se?ala que 'la ley no representa cambio alguno' para ellos. 'Pese a que nos excluya de cumplirla en algunos temas, nosotros vamos a mantener la l¨ªnea de transparencia y de democracia que nos caracteriza. Tenemos una asamblea anual, un consejo cada trimestre, comisiones permanentes, todo el dinero p¨²blico que recibimos lo auditamos'. Y concluye: 'Creo que el problema se ha magnificado, pues la ley representa un consenso del 90%'.

La ley regular¨¢ unas 240.000 asociaciones que deber¨¢n cumplir una serie de normas que garantizan su transparencia y democracia interna y que, en resumen, son las siguientes:

- Tendr¨¢n que aprobar un acta fundacional, en la que se comprometer¨¢n a cumplir fines l¨ªcitos, votar estatutos que 'garanticen el funcionamiento democr¨¢tico de la asociaci¨®n' y designar sus ¨®rganos de gobierno.

- Se proh¨ªben las asociaciones secretas y paramilitares.

- Deber¨¢n inscribirse en el Registro y hacer p¨²blicos sus estatutos y sus fines.

- Celebrar¨¢n una asamblea anual, y llevar la contabilidad al d¨ªa accesible a los socios.

- Quedan regulados los derechos y deberes de los socios, por ejemplo a ser o¨ªdos o a impugnar los acuerdos.

- Las Administraciones P¨²blicas se comprometen a promover las asociaciones que promuevan 'objetivos de inter¨¦s general', como 'valores constitucionales, derechos humanos, cooperaci¨®n para el desarrollo, promoci¨®n de la mujer, de la infancia o fomento de la igualdad de oportunidades y la tolerancia'.

- Los poderes p¨²blicos no facilitar¨¢n ayudas a las asociaciones que 'discriminen a las mujeres o a las minor¨ªas ¨¦tnicas'.