Solana propone una presidencia de la UE compartida por cinco o seis pa¨ªses

Javier Solana, secretario general del Consejo de la UE, ha propuesto como alternativa al actual sistema de presidencias semestrales de la Uni¨®n que se formen 'cinco o seis grupos de pa¨ªses' para ejercer juntos esa funci¨®n por un periodo m¨¢s prolongado. Tras completar la ampliaci¨®n, la UE estar¨¢ integrada por 27 o 28 Estados, con lo que esos grupos tambi¨¦n estar¨ªan formados por cinco o seis pa¨ªses 'de forma que se garantice la representatividad y se preserve la estricta igualdad entre los Estados'. Solana tambi¨¦n propone que los l¨ªderes europeos, el Consejo Europeo, elijan 'su presidente'.

El presidente del Consejo Europeo permanecer¨ªa en el cargo por un periodo que puede ser de dos a?os y medio. El documento, el primero que se realiza en el seno del Consejo para su propia reforma, ser¨¢ estudiado en la pr¨®xima cumbre de Barcelona y coincide, en parte, con las ideas lanzadas conjuntamente hace dos semanas por el canciller Schr?der y el brit¨¢nico Tony Blair.

En el informe, de siete p¨¢ginas, Solana describe varias alternativas. Una de ellas se refiere a la posibilidad de que 'algunos o todos' los presidentes de consejos de ministros sectoriales de la Uni¨®n permanezcan en esos puestos m¨¢s de seis meses, una idea a la que se refiri¨® hace dos semanas el ministro brit¨¢nico de Exteriores, Jack Straw. Esta hip¨®tesis, como la de elegir un presidente del Consejo Europeo, idea tambi¨¦n expuesta por el franc¨¦s Jacques Chirac, o la de las presidencias conjuntas exigir¨ªa una reforma del actual Tratado de la Uni¨®n.

El informe tambi¨¦n se?ala otras f¨®rmulas que no exigir¨ªan reformar el Tratado, como mejorar la coordinaci¨®n y cooperaci¨®n entre las sucesivas presidencias o crear grupos o comit¨¦s que garanticen esa coordinaci¨®n.

Para Solana, tanto el Consejo Europeo (las cumbres) como el llamado Consejo de Asuntos Generales (los ministros de Exteriores, tambi¨¦n encargados de preparar las cumbres, de la ampliaci¨®n o del marco financiero de la UE), tambi¨¦n deben reformarse.

El primero, como 'autoridad pol¨ªtica suprema de la Uni¨®n', 'debe consagrar sus trabajos y debates en las orientaciones y grandes decisiones estrat¨¦gicas', por lo que propone que de su agenda desaparezcan 'los informes, conclusiones o procedimientos parasitarios que obstaculizan las reuniones'. Tambi¨¦n plantea 'una dr¨¢stica limitaci¨®n' de las delegaciones de cada pa¨ªs en las cumbres.

Al referirse al Consejo de Asuntos Generales, del que afirma que 'hoy no cumple su misi¨®n de forma satisfactoria', sobre todo las no referidas a pol¨ªtica exterior, sugiere que se cree un consejo de viceprimeros ministros de los Estados, o bien uno de ministros de asuntos europeos, o bien que se separen las funciones de pol¨ªtica exterior y las dem¨¢s.

Finalmente, Solana destaca 'la exigencia general' de que las cumbres o reuniones del Consejo de la UE se hagan 'con una transparencia', con acceso del p¨²blico, al menos cuando act¨²a como legislador, de forma que el p¨²blico pueda conocer no s¨®lo qu¨¦ vota cada cual, sino incluso las explicaciones de los votos.