El aumento del n¨²mero de coches deja peque?as las autopistas y autov¨ªas

No pasa un d¨ªa sin que el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) convoque a los ingenieros para que redacten proyectos de nuevos tramos de autov¨ªas. Las adjudicaciones de obras no van a a esa misma velocidad, pero el Ministerio de Fomento ofrece trabajo a destajo para que su magno programa de Infraestructuras 2000-2007 tenga proyectos listos para poder recibir financiaci¨®n de Bruselas antes de la ampliaci¨®n de la Uni¨®n Europea. Sobre el terreno, las realizaciones no son tan perceptibles, al menos para los automovilistas que, a?o tras a?o, se enfrentan a operaciones salida en Semana Santa o el verano marcadas por atascos kilom¨¦tricos. Esos problemas circulatorios parecen avalar la tesis de que el tr¨¢fico y el parque automovil¨ªstico crecen a mayor ritmo que la red de carreteras que lo soporta, como mantienen organizaciones tan dispares como Automovilistas Europeos Asociados o la Asociaci¨®n Espa?ola de la Carretera.

El Gobierno quiere ampliar de 8.000 a 13.000 los kil¨®metros de autopistas y autov¨ªas

La principal duda del plan es de d¨®nde van a salir los 39.800 millones de euros que cuesta

En los primeros cuatro meses de este a?o la tasa de incremento del tr¨¢fico ha sido de casi un 6%, superior a la del a?o pasado (un 4,8%) para el mismo periodo. Estas cifras se elevan todav¨ªa m¨¢s si se consideran solamente los veh¨ªculos ligeros, que crecieron un 8,2%, frente a s¨®lo un 0,6% de los camiones, lo que demuestra, seg¨²n apuntan los expertos, que el nivel de consumo de los ciudadanos espa?oles va incluso por delante del crecimiento de la econom¨ªa en general.

El Gobierno redobl¨® sus esfuerzos para conseguir acortar ese desajuste. Desde mayo de 2000, se han licitado y adjudicados obras para v¨ªas de alta capacidad (autov¨ªas y autopistas) por una longitud total de 815,4 kil¨®metros, informa Ram¨®n Mu?oz. S¨®lo en 2001 se licitaron 360,5 kil¨®metros, un 87,% m¨¢s que en todo el a?o anterior, por un valor de 257.845 millones de pesetas.

Pero todav¨ªa queda mucho por hacer. Espa?a tiene actualmente una red estatal de carreteras de m¨¢s 8.000 kil¨®metros de v¨ªas de alta capacidad (autov¨ªas y autopistas). El plan de infraestructuras del Gobierno prev¨¦ incrementar esa red hasta los 13.000 kil¨®metros, convirti¨¦ndola en una de las m¨¢s completas de Europa.

Pero el plan, eje de la pol¨ªtica no s¨®lo de infraestructuras sino de la inversi¨®n p¨²blica del Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, plantea varias incertidumbres. En primer lugar, el retraso en muchos de los proyectos emblem¨¢ticos del mismo, debido a las dificultades que diversos grupos ponen a los trazados previstos, sobre todo en las declaraciones de impacto medioambiental, que causan un importante desajuste en los planes del Ministerio de Fomento, el brazo ejecutor de la pol¨ªtica de carreteras del Gobierno.

Proyectos retrasados

Entre los proyectos retrasados se encuentran varios tramos de la N-VI (San Rafael-Segovia y ?vila-Villascast¨ªn); de la N-344 (Murcia-Jumilla); de la N-III (la variante de Albacete); en la N-V (variante de Talavera) o la autov¨ªa Sagunto-Somport.

Sin embargo, el punto m¨¢s d¨¦bil (y quiz¨¢ el m¨¢s visible) de la imprevisi¨®n de los planes oficiales son las radiales de Madrid, las autopistas de peaje llamadas a descongestionar el intens¨ªsimo tr¨¢fico en los accesos y salidas de la capital que, con el BOE en la mano, ya acumulan m¨¢s de un a?o de retraso y cuyo calendario de obras nadie se atreve a revelar.

El segundo flanco de dudas que plantea el plan de infraestructuras es la financiaci¨®n; es decir, qui¨¦n va a pagar los 39.800 millones de euros que cuestan las autov¨ªas y autopistas previstas en el plan. Seg¨²n el Gobierno, aproximadamente el 30% del total vendr¨¢ de Europa, pero desde Bruselas ya han avanzado que la ampliaci¨®n de la Uni¨®n Europea hacia los pa¨ªses del Este, mucho m¨¢s carentes de infraestructuras, no garantiza que lleguen los fondos para el ambicioso plan del Gobierno de Aznar.

Tampoco est¨¢ muy claro que la iniciativa privada vaya a aportar el 21% de esos fondos, en contra de lo que se ha planificado. El Gobierno quiere movilizar a constructoras y concesionarias mediante la Ley de Concesiones de Obras P¨²blicas que ya se tramita en el Parlamento. Entre los alicientes que se plantean en ese texto legal se encuentra el de otorgar permisos para explotar ¨¢reas de servicio (incluyendo hoteles y gasolineras). Pero las empresas quieren, adem¨¢s, que se les concedan incentivos fiscales y mayores plazos de concesi¨®n.

Pero es que incluso la financiaci¨®n p¨²blica proveniente de las distintas Administraciones espa?olas est¨¢ en peligro. Seg¨²n las previsiones del Ministerio de Fomento, en la presentaci¨®n de su plan contemplaban un escenario de crecimiento medio del Producto Interior Bruto (PIB) anual del 3,2%. Este a?o est¨¢ siendo del 2,2%, y las previsiones para 2003 se han rebajado al 3%. Una crisis econ¨®mica m¨¢s pronunciada podr¨ªa poner en peligro los recursos p¨²blicos para ejecutar el plan.

Lo cierto es que inauguraciones de relumbr¨®n al margen (la ¨²ltima, la de la autopista Estepona-Guadiaro, la v¨ªa de enlace entre las provincias de M¨¢laga y C¨¢diz) muchos de los tradicionales tramos de atascos se mantienen.

La autov¨ªa del Cant¨¢brico apenas avanza por Asturias, lo que convierte en un calvario recorrer su litoral. Lo mismo sucede con la N-340 en los tramos C¨¢diz-Algeciras y M¨¢laga-Almer¨ªa; el eje transversal entre Valencia y Francia (Somport) a trav¨¦s de Arag¨®n; la Ruta de la Plata llamada a enlazar Andaluc¨ªa occidental con todo el noroeste, el acceso de Granada a la costa, el tramo sin desdoblar de la N-II entre Igualada y Cervera o los ocho kil¨®metros del puerto de Etxegarate, en la N-I.

Son tramos cuyo recorrido es un martirio desde hace m¨¢s de 20 a?os. En el ¨²ltimo caso mencionado, el del puerto de Etxegarate la responsabilidad recae en la singularidad competencial del Pa¨ªs Vasco que deriv¨® todas las carreteras, incluidas las que soportan tr¨¢fico internacional, a las diputaciones, entre cuyo electorado no ser¨¢ f¨¢cil que se encuentren los 8.000 camioneros que a diario recorren ese puerto entre Lisboa y Par¨ªs jug¨¢ndose la vida.