El Gobierno suaviza los requisitos para implantar la factura ¨²nica telef¨®nica

El Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa ha decidido suavizar al m¨¢ximo los requisitos para poner en marcha la factura ¨²nica telef¨®nica. Se pretende que los 1,8 millones de abonados de otras compa?¨ªas distintas a Telef¨®nica reciban una ¨²nica factura y no dos, como hasta ahora, una por el consumo (de la operadora por la que hacen las llamadas) y otra por la cuota de abono (de Telef¨®nica). El nuevo proyecto ya no exige tantas inversiones a los operadores alternativos para tener derecho a la factura ¨²nica, y les da un plazo de dos a?os para que aumenten su red propia.

La factura ¨²nica ha sido siempre una las principales demandas de las compa?¨ªas de telefon¨ªa fija para hacer posible la competencia con Telef¨®nica. La demanda persigue que los abonados no tengan ning¨²n tipo de relaci¨®n comercial con Telef¨®nica, y de esta manera estrechar la fidelidad con la nueva compa?¨ªa telef¨®nica a trav¨¦s de la cual realizan las llamadas.

Y es que, actualmente, los abonados que han firmado acuerdos de preselecci¨®n (mecanismo por el que se realizan autom¨¢ticamente todas las llamadas a trav¨¦s de una compa?¨ªa sin necesidad de cambiar de l¨ªnea) siguen recibiendo cada dos meses en sus domicilios una factura de Telef¨®nica, que les cobra la cuota de abono mensual, por los gastos de utilizaci¨®n y mantenimiento de la l¨ªnea, que sigue siendo de su propiedad.

Arreglo entre operadoras

Con la factura ¨²nica, al usuario s¨®lo se le enviar¨¢ un ¨²nico recibo girado por la compa?¨ªa por la que realiza las llamadas, y que incluir¨¢ la cuota de abono. Esa operadora posteriormente abonar¨¢ a Telef¨®nica dicha cuota. El Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa atendi¨® esta petici¨®n y la tramit¨® con car¨¢cter de urgencia a trav¨¦s de la Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos que entr¨® en vigor el 1 de enero pasado.

Sin embargo, cuatro meses y medio despu¨¦s, la factura ¨²nica no se ha podido implantar porque el primer proyecto legislativo de desarrollo de la misma presentado por el ministerio que dirige Josep Piqu¨¦ provoc¨® una divisi¨®n entre los operadores alternativos. Dicho anteproyecto se?alaba que la factura ¨²nica s¨®lo se pod¨ªa ofrecer a los clientes de las centrales de Telef¨®nica que tengan interconexi¨®n con el operador por el que hace las llamadas.

Es decir, que, en la pr¨¢ctica, se les exig¨ªa hacer llegar su red hasta las 800 centrales locales con que cuenta Telef¨®nica en toda Espa?a, lo que requer¨ªa un nivel de inversi¨®n muy elevado. Dicha exigencia provoc¨® el rechazo frontal de operadores como Uni2, BT, Jazztel Colt y Comunitel, mientras que fue saludado muy favorablemente por Auna. Este ¨²ltimo operador, que ha invertido 8.200 millones de euros, defend¨ªa que el texto del Gobierno incentivaba la inversi¨®n.

En ese clima de enfrentamiento se paraliz¨® el proyecto que ahora intenta desbloquear Ciencia y Tecnolog¨ªa con un nuevo borrador.

Seg¨²n informaron en fuentes de los operadores, la nueva orden ministerial intenta contentar a ambas partes. Por un lado, elimina completamente los requisitos de interconexi¨®n a las centrales de Telef¨®nica para que los operadores tengan derecho a girar una sola factura. Pero para seguir incentivando la inversi¨®n, establece un periodo transitorio de dos a?os, al t¨¦rmino del cual se volver¨¢n a revisar los esfuerzos de los operadores por extender su red propia. De no cumplir con este requisito, se les podr¨ªa retirar dicha facultad.

No obstante, la implantaci¨®n de la factura ¨²nica seguir¨¢ acumulando retraso, puesto que una vez que se apruebe la orden ministerial deber¨¢n ponerse de acuerdo los operadores alternativos y Telef¨®nica sobre los m¨¦todos de facturaci¨®n y los procedimientos inform¨¢ticos. Fuentes del Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa se limitaron a se?alar que tratar¨¢n de que se ponga en marcha lo antes posible.

El texto de la nueva orden ministerial deja en manos de la Comisi¨®n del Mercado de Telecomunicaciones (CMT) el control de esas negociaciones, que se presumen dif¨ªciles, como ya ocurri¨® con otros asuntos como la compartici¨®n de centrales telef¨®nicas, que necesit¨® de la intervenci¨®n de la CMT.

El n¨²mero de clientes preseleccionados ha aumentado considerablemente en el ¨²ltimo a?o. A finales de febrero pasado hab¨ªa 1.853.432 clientes preseleccionados, 404.783 m¨¢s que a comienzos de 2002. A ¨¦stos habr¨ªa que sumar los m¨¢s de 1,2 millones de abonados a los operadores de cable, que disponen de su propia red que llega al domicilio del abonado y que, por tanto, ya disponen de factura ¨²nica.