Las entidades locales andaluzas priman a Cuba y a los saharauis en la cooperaci¨®n internacional

Las instituciones locales de Andaluc¨ªa aumentan cada a?o el dinero que destinan a cooperaci¨®n internacional, si bien la mayor¨ªa sigue lejos de acercarse al 0,7% del presupuesto. Como organismos m¨¢s generosos sobresalen las diputaciones de Sevilla y C¨®rdoba, as¨ª como los ayuntamientos de Puerto Real (C¨¢diz) y Huelva, mientras que destacan por su escaso nivel de aportaciones las diputaciones de Almer¨ªa y Ja¨¦n. La mayor¨ªa de los fondos se canaliza a trav¨¦s de ONG, que han crecido a un ritmo vertiginoso desde 1987, cuando se cre¨® la primera para ayudar a Nicaragua.

La aportaci¨®n presupuestaria de las entidades locales andaluzas a los proyectos de desarrollo de pa¨ªses del Tercer Mundo no ha cesado de crecer en los ¨²ltimos a?os. La contribuci¨®n no es, sin embargo, homog¨¦nea, a la vista del inventario elaborado por el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) sobre el dinero de la cooperaci¨®n municipal de los a?os 1999, 2000 y 2001.

Entre los destinos m¨¢s favorecidos por la cooperaci¨®n de las entidades locales destacan Am¨¦rica Central, Cuba, los campamentos saharauis y, en menor medida, la zona andina americana y Marruecos. El informe destaca la fuerte vinculaci¨®n del movimiento no gubernamental andaluz y las instituciones locales con Centroam¨¦rica. "Las variaciones anuales se producen como consecuencia de situaciones de emergencia que cuando ocurren reciben una r¨¢pida e importante respuesta", indica el estudio.

Los efectos del hurac¨¢n Mitch, en 1999, y el terremoto de El Salvador, en 2001, provocaron un repunte en la ayuda hacia esas zonas. "Sin el efecto de esas situaciones de emergencia la ayuda a Centroam¨¦rica parece en todo caso estancarse", precisa el texto. Por pa¨ªses, Cuba es el primer destino de la ayuda andaluza. Entre 1999 y 2001 recibi¨® el 14% de los fondos. Los campamentos saharauis, con iniciativas como las Vacaciones por la Paz, son el segundo destino gracias a la labor de las asociaciones de amistad. Los sectores que reciben m¨¢s ayudas son la educaci¨®n, la salud y los sectores productivos.

El FAMSI, que aglutina a 65 instituciones, ha evaluado el destino de 22,9 millones de euros distribuidos por las instituciones municipales andaluzas en esos tres a?os. Casi el 85% de las aportaciones se destinaron a proyectos de ayuda al desarrollo, mientras que las partidas para emergencia y ayudas humanitarias rondan el 10%. El resto se dedica a medidas de educaci¨®n y sensibilizaci¨®n.

El 68% de la ayuda ha sido ejecutada por ONG, lo que da idea de "la importancia que est¨¢n teniendo en la cogesti¨®n de proyectos en la cooperaci¨®n municipal", seg¨²n se recoge en el informe. M¨¢s de 250 asociaciones reciben subvenciones como agentes de cooperaci¨®n, aunque s¨®lo un 12% pertenece a la Coordinadora Andaluza de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo.

En cuanto a los proyectos de acci¨®n directa desarrollados por instituciones p¨²blicas, que representan el 13% del total, despuntan los dirigidos hacia Cuba, el S¨¢hara o Centroam¨¦rica. Las ¨®rdenes religiosas s¨®lo canalizan el 3% del total y casi siempre a trav¨¦s de "organizaciones paralelas como fundaciones que gestionan y canalizan de manera m¨¢s profesionalizada los proyectos de ayuda al desarrollo con contrapartes locales que suelen ser tambi¨¦n ¨®rdenes de la iglesia". El papel de las ONG es vital para el desarrollo de la cooperaci¨®n. Su crecimiento en Andaluc¨ªa ha sido notablemente r¨¢pido, teniendo en cuenta que la primera -la Asociaci¨®n por la Solidaridad y la Paz de Andaluc¨ªa- se constituy¨® en 1987 para prestar ayuda a Nicaragua. Antonio Zurita fue uno de sus fundadores y es, en la actualidad, el gerente del FAMSI. Se?ala que los pa¨ªses americanos siguen siendo los principales receptores de la cooperaci¨®n de los municipios, pero que Marruecos se ha convertido en un destino de peso, apoyado especialmente desde la Junta.

Entre las debilidades que observa Zurita en la cooperaci¨®n internacional de las entidades locales cita la falta de coordinaci¨®n y elaboraci¨®n de estrategias conjuntas entre ayuntamientos, consejer¨ªas y universidades. Sobre el control de las ayudas sostiene que existe s¨®lo de tipo contable y defiende la evaluci¨®n del "impacto de estas ayudas para, as¨ª, corregir errores cometidos y para, tambi¨¦n, devolver informaci¨®n a la ciudadan¨ªa sobre el efecto que estas ayudas tienen en los pa¨ªses de destino".