El enjambre audiovisual

Trece normas con rango de ley, adem¨¢s de un aluvi¨®n de reglamentos, componen el entramado jur¨ªdico audiovisual espa?ol. Sucesivos parcheos han contribuido a completar en la ¨²ltima d¨¦cada una mara?a cada vez m¨¢s dif¨ªcil de interpretar. En la mayor¨ªa de los casos se ha legislado de espaldas al sector, y en algunas ocasiones, por la puerta de atr¨¢s. Numerosas leyes han sido modificadas a trav¨¦s de la Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos Generales del Estado, por sorpresa y sin posibilidad de debate parlamentario.

La reforma que proyect¨® el ex ministro de Ciencia y Tecnolog¨ªa Josep Piqu¨¦ tom¨® en consideraci¨®n algunas de las demandas de los operadores privados, de la industria de contenidos y de los fabricantes de equipos. Pero la anunciada Ley General de la Radio y la Televisi¨®n se fren¨® en seco el pasado julio por motivos de "oportunidad pol¨ªtica".

A la cancelaci¨®n de la reforma prevista se ha unido ahora el relevo en el Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa, factores que reabren la incertidumbre sobre el futuro del sector. Por ello, la Uni¨®n de Televisiones Comerciales Asociadas (Uteca), que agrupa a Antena 3, Tele 5 y Sogecable,

solicit¨® el pasado lunes una reuni¨®n con el nuevo titular del departamento, Juan Costa, para expresarle la necesidad de perfilar un marco jur¨ªdico estable que favorezca el desarrollo audiovisual, la reconversi¨®n hacia la tecnolog¨ªa digital y su adaptaci¨®n a las demandas del mercado.

Con el comienzo del nuevo curso, Uteca ha reclamado la "urgente" reforma del modelo televisivo. El presidente de esa entidad y de Tele 5, Alejandro Echevarr¨ªa, asegur¨® en el seminario La televisi¨®n en Espa?a a debate, celebrado en los cursos de verano de la Universidad Complutense en El Escorial, que la piedra angular de la reforma es el redise?o de la televisi¨®n p¨²blica. Y especialmente de RTVE, que acumula una deuda de 6.000 millones de euros. Para ello, abog¨® por un pacto de Estado entre todas las fuerzas pol¨ªticas que clarifique los mecanismos de financiaci¨®n y su papel dentro del mercado.

La misma postura mantienen los entes auton¨®micos. El director general de Telemadrid, Francisco Gim¨¦nez-Alem¨¢n, consider¨® prioritaria la negociaci¨®n de "un gran pacto que haga posible una legislaci¨®n global, integr¨¢ndose en el mismo tanto los sectores p¨²blicos como los privados".

Los t¨¦cnicos de Ciencia y Tecnolog¨ªa son conscientes de que el sector audiovisual precisa de una ley general que ordene las televisiones estatales, auton¨®micas, privadas, locales, anal¨®gicas o digitales. En su opini¨®n, el actual marco legislativo es "incoherente y anacr¨®nico". El ministerio reconoce que la sucesi¨®n de normas no ha contribuido a concretar un modelo, sino que "ha sido el propio modelo audiovisual espa?ol el que se ha ido modificando como consecuencia de los cambios tecnol¨®gicos, las coyunturas pol¨ªticas o las presiones del mercado".

Para Uteca, el sector audiovisual atraviesa por un momento "cr¨ªtico". El consejero delegado de Sogecable, Javier D¨ªez de Polanco, sosten¨ªa que "la ausencia de un marco legal estable y adaptado a la realidad del sector y el aplazamiento de decisiones urgentes son s¨ªntomas de una crisis que reclama soluciones inmediatas".

A falta de una ley integral, el Gobierno planea soluciones parciales. El proyecto m¨¢s avanzado pivota sobre el plan de televisi¨®n digital terrestre (TDT). Ciencia y Tecnolog¨ªa ha emprendido contactos con operadores, fabricantes de receptores y empresas de transmisi¨®n de se?ales para impulsar la TDT, que permitir¨¢ aumentar el n¨²mero de canales, una mejor calidad de imagen y sonido y multitud de servicios interactivos. Dicho plan prev¨¦ el reparto del espectro radiol¨¦ctrico de la quebrada plataforma digital Quiero TV entre el resto de operadores.