Un caminito amigo para la Pampa

Las obras p¨²blicas en Argentina han constituido durante muchos a?os una mala palabra. La ola de pensamiento neoliberal que se impuso en los noventa descalific¨® la inversi¨®n del Estado en infraestructura como un gasto. Se basaba en las pasadas experiencias de corrupci¨®n, ineficiencia y lentitud en las construcciones.

El presidente argentino, N¨¦stor Kirchner, lleg¨® al poder el pasado mayo con la promesa de desplegar una pol¨ªtica econ¨®mica neokeynesiana y con la reivindicaci¨®n de la obra p¨²blica como el instrumento para movilizar una econom¨ªa que est¨¢ saliendo de cuatro a?os de crisis y para recuperar el empleo en un pa¨ªs con un 16% de paro.

El presidente ha presentado el Programa Federal de Solidaridad Habitacional para levantar 16.000 viviendas en ocho provincias del norte

Las restricciones presupuestarias que impuso el Fondo Monetario Internacional, con una meta de super¨¢vit fiscal primario (antes del pago de la deuda) del 3% del PIB, y las demandas de los tenedores de bonos en suspensi¨®n de pagos no impidieron a Kirchner y a su ministro de Planificaci¨®n Federal, Julio de Vido, dise?ar un fuerte aumento de la inversi¨®n p¨²blica. El presupuesto para el a?o pr¨®ximo asciende a 1.595 millones de d¨®lares, lo que supone un aumento real del 12,7% respecto de 2002, el peor de la crisis.

Una de las primeras subastas a las que ha convocado el Gobierno finaliz¨® el viernes pasado y uno de los oferentes fue Dycasa, la filial argentina de Dragados, cuya fusi¨®n con ACS acaba de aprobarse en ambas empresas. A poco de llegar al poder, Kirchner rechaz¨® la propuesta de los 15 concesionarios de peaje de un total de 7.951 kil¨®metros para renovar los contratos que vencen en noviembre pr¨®ximo a cambio de saldar las deudas que el Estado mantiene con ellas. Se opt¨® entonces por reasignar los tramos divididos a seis nuevos concesionarios, con la posibilidad de que los anteriores se puedan presentar mientras hayan cumplido los contratos y no mantengan querellas contra Argentina.

La Secretar¨ªa de Obras P¨²blicas comprob¨® que el 59% de esos caminos necesita una reparaci¨®n inmediata. En los 1.150 kil¨®metros concesionados a la empresa Virgen de Itat¨ª, de la que participa Dycasa, se registr¨® el menor ¨ªndice de mal estado de los 15 convenios: 25%. Los seis ganadores de la subasta, calificada de poco transparente por las asociaciones de usuarios, se encargar¨¢n s¨®lo del mantenimiento de las carreteras, porque el Gobierno de Kirchner ha decidido cambiar los esquemas y dejar al Estado a cargo de las obras de pavimentaci¨®n y mejoramiento. Para ello se valdr¨¢ de 115 millones de d¨®lares provenientes de un fondo constituido con recursos del impuesto al gas¨®leo.

El propio jefe de Estado se ha encargado de presentar el mes pasado el Programa Federal de Solidaridad Habitacional para levantar 16.000 viviendas en ocho provincias del norte argentino, la regi¨®n que muestra los peores ¨ªndices de pobreza. Se prev¨¦ una inversi¨®n de 113 millones y se obligar¨¢ a las constructoras a que la mitad de los empleados contratados pertenezcan al Plan de Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, lo que representar¨ªa unas 48.000 personas que recuperar¨ªan un trabajo. Un cuarto de los argentinos carece de una vivienda adecuada, y en provincias norte?as, como Formosa, esa cifra llega al 62,4%.

Planes de emergencia

Las permanentes inundaciones de dos millones de hect¨¢reas en las ricas tierras de la Pampa h¨²meda comenzar¨¢n a enfrentarse con una inversi¨®n del Estado de 265 millones hasta 2005. La Subsecretar¨ªa de Recursos H¨ªdricos planea recuperar 700.000 hect¨¢reas por a?o y ocupar a 3.500 trabajadores.

Adem¨¢s del cuidado de caminos y de la expansi¨®n de la red de agua potable en los suburbios de Buenos Aires, el Estado invertir¨¢ el a?o pr¨®ximo 149 millones en la construcci¨®n de 700 escuelas. El Ministerio de Planificaci¨®n subir¨¢ la asignaci¨®n para la pol¨ªtica energ¨¦tica un 101,7% respecto a 2003, a 123 millones. Tambi¨¦n dar¨¢ prioridad al desarrollo urbano y la vivienda (259 millones) y las pol¨ªticas de transporte automotor y ferroviario (70 millones). La atenci¨®n de la emergencia por inundaciones recientes requerir¨¢ 47 millones de tres ministerios, frente a 1,7 millones de 2003.