Los alcaldes rechazan ser los causantes del encarecimiento del suelo y piden financiaci¨®n

La sexta asamblea de la Federaci¨®n Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) se inici¨® ayer en M¨¢laga desde el convencimiento de que 25 a?os despu¨¦s de la aprobaci¨®n de la Constituci¨®n los ayuntamientos siguen siendo los parientes pobres de la Administraci¨®n p¨²blica. En momentos de pol¨¦mica por el encarecimiento del suelo y los reproches hacia los entes locales por utilizarlo para llenar las arcas municipales, la FAMP, que elegi¨® por consenso su nueva direcci¨®n, abog¨® por que la "presi¨®n econ¨®mica" que sufren no ahogue su capacidad para transformar las ciudades y los pueblos de Andaluc¨ªa.

La asamblea se inici¨® con la elecci¨®n consensuada del ¨®rgano de direcci¨®n, y design¨® al socialista Manuel Jim¨¦nez Barrios, alcalde de Chiclana de la Frontera (C¨¢diz), como nuevo presidente. El PSOE tendr¨¢ adem¨¢s dos vicepresidencias, y una PP, IU, y PA.

Lograr, tras un cuarto de siglo de democracia local, un marco de financiaci¨®n estable, sea o no bajo el paraguas del denominado Pacto Local Andaluz, es un objetivo prioritario para los ayuntamientos. Lamentan que apenas gestionen el 14% del gasto p¨²blico en Espa?a, cuando este porcentaje alcanza ya el 30% para las comunidades aut¨®nomas. Y advierten de que a la largo de estos a?os "han tenido que asumir nuevos competencias, sin recibir los medios para mantenerlas adecuadamente".

Seg¨²n la ponencia marco de esta asamblea, estos denominados gastos de suplencia supone para algunos consistorios casi un 20% de sus presupuestos y se han visto agravados por un problema nuevo: asumir la atenci¨®n de un importante contingente de poblaci¨®n inmigrante, que nunca se tiene en cuenta en los c¨¢lculos para estimar las trasferencias de cr¨¦ditos a cada corporaci¨®n.

La FAMP, que ya reclam¨® en la cuarta asamblea, en 1995, un pacto local, pidi¨® a la Junta avanzar en la v¨ªa de la descentralizaci¨®n de servicios y la transferencia efectiva de recursos materiales, humanos y financieros a los ayuntamientos. A la vez que exigi¨® a la Administraci¨®n central un nuevo marco financiero que garantice "la suficiencia y la estabilidad" para gestionar estas competencias, muchas de ellas prestadas ya mediante acuerdos y convenios.

Supresi¨®n del IAE

Los alcaldes consideran que la autonom¨ªa financiera se ha visto mermada porque los ingresos para suplir la desaparici¨®n del IAE provienen de transferencias, limitando el nivel de responsabilidad fiscal de los entes locales y las posibilidades de utilizarlo como un instrumento para ofrecer incentivos al empleo y a la inversi¨®n.

Los consistorios, seg¨²n la ponencia aprobada, piden una Ley de Financiaci¨®n de las Corporaciones locales en Andaluc¨ªa y un nuevo marco jur¨ªdico, al considerar que ya est¨¢ obsoleta la actual Ley de Bases de R¨¦gimen Local.

Junto a la financiaci¨®n, fue el urbanismo otro de los grandes problemas abordados en esta asamblea general. Los ayuntamientos andaluces rechazan ser los culpables del encarecimiento del suelo o la vivienda, uno de los principales conflictos que afecta actualmente a la sociedad: el acceso a una casa digna. Por ello, dicen rechazar que la financiaci¨®n municipal deba estar ligada a las operaciones de venta de suelo, al considerar que este mecanismo "hipotecar¨ªa el modelo de ciudad que se quiera construir". El coordinador de la ponencia, el alcalde de V¨¦lez-M¨¢laga, Antonio Souvir¨®n (PSOE), explic¨® que los ayuntamientos apenas son propietarios de un 10% de los suelos urbanizables, margen que no les permite ser determinantes en el mercado inmobiliario.

En esta l¨ªnea, advierten de que la presi¨®n econ¨®mica que sufren las corporaciones sobre el suelo del que disponen no debe ahogar la capacidad que deben tener para transformar sus ciudades. Y por ello adem¨¢s reclaman, frente a pol¨ªticas m¨¢s intervencionistas, "una capacidad real para ordenar su propio territorio". Adem¨¢s alertan de que el cambio m¨¢s cualitativo debe ir encaminado hacia la plena integraci¨®n del mundo rural, especialmente en la nueva sociedad de la informaci¨®n y el conocimiento.

Esta sexta asamblea, que se clausura hoy y a la que asisten unos 300 alcaldes andaluces, se inici¨® con un consenso previo para la elecci¨®n como presidente de Manuel Jim¨¦nez Barrios. Hoy est¨¢ previsto que se refrende el ¨®rgano de gobierno, en la que el PP repite con el alcalde de M¨¢laga, Francisco de la Torre, como vicepresidente primero. Hay hasta cinco vicepresidencias, la segunda y la quinta tambi¨¦n para el PSOE; la tercera para IU y la cuarta para el PA. Jim¨¦nez Barrios indic¨®: "Somos una asociaci¨®n libre y voluntaria entre municipios para la defensa del municipalismo, pero el hecho de contar con el respaldo de todas las fuerzas pol¨ªticas es importante para el mandato".