Espa?a pide a la UE un periodo transitorio para el fondo de cohesi¨®n

Una de cal y otra de arena. La propuesta de Bruselas sobre las Perspectivas Financieras 2007-2013 pone a Espa?a frente al riesgo de perder entre el 25% y el 30% de los fondos regionales y de cohesi¨®n (unos 52.000 millones en el periodo actual 2000-2006). Bruselas ha propuesto paliar las p¨¦rdidas en las ayudas regionales, pero ninguna para aminorar la probable eliminaci¨®n de Espa?a como pa¨ªs con derecho a percibir el fondo de cohesi¨®n (18.240 millones, de los que el 62% va a Madrid). Ahora, Espa?a exige un periodo de transici¨®n y tendr¨¢ que negociarlo con los dem¨¢s pa¨ªses en los pr¨®ximos meses.

Las pr¨®ximas Perspectivas Financieras, cuyo primer proyecto lanz¨® el martes la Comisi¨®n, van a suponer un vuelco radical en los saldos entre Espa?a y la Uni¨®n. Hasta el punto de que Espa?a, hoy el principal beneficiario de las cuentas comunitarias (el saldo neto este a?o ser¨¢ de 6.414 millones), rozar¨¢ en 2013 la posibilidad de convertirse en contribuyente neto. Ese saldo positivo supuso en 2002 el 1,2% del producto interior bruto (PIB) espa?ol; pas¨® al 1% el a?o pasado y ser¨¢ del 0,8% este a?o. "En el a?o 2006 a lo mejor es del 0,4%", declar¨® Aznar en Bruselas hace varios meses.

En efecto, Espa?a va a perder una buena tajada de los fondos europeos y, a la vez, va a incrementar sus aportaciones a la Uni¨®n Europea por tener un mayor crecimiento que sus socios. De un lado, cuatro regiones (Valencia, Canarias, Cantabria y, casi con seguridad, Castilla y Le¨®n) dejar¨¢n de ser Objetivo 1 (Espa?a recibir¨¢ 41.270 millones por este concepto entre 2000 y 2006) en la UE porque su renta por habitante superar¨¢ el 75% de la media comunitaria. Otras (Asturias, Murcia, Ceuta y Melilla) tambi¨¦n dejar¨¢n de serlo por efecto estad¨ªstico, ya que superar¨¢n ese 75% al incorporarse, con la ampliaci¨®n, regiones mucho menos desarrolladas.

El primer grupo pasar¨¢ a recibir ayudas mucho menos generosas. El segundo percibir¨¢ el primer a?o (2007) el 85% de las ayudas que hubiera recibido de haber seguido en el Objetivo 1, y perder¨¢ cinco puntos porcentuales al a?o hasta llegar al 50% en 2013. Resultado: este grupo segundo percibir¨¢ el 75% de lo que les hubiera correspondido de haber continuado en el Objetivo 1.

Pero la principal sangr¨ªa puede venir por la p¨¦rdida del fondo de cohesi¨®n, porque Espa?a puede superar la condici¨®n para acceder al mismo: tener una renta media por habitante en todo el pa¨ªs inferior al 90% de la comunitaria. Hoy, esa renta media est¨¢ en el 86%. Incluso si la Uni¨®n Europea siguiera teniendo 15 Estados, cabe la posibilidad de que en 2006 supere ese 90% al ritmo que va (79% en 1995), pero sin duda alguna lo superar¨¢ en una Uni¨®n con 25 Estados (se estima que ser¨¢ el 97%).

Gesti¨®n directa

La p¨¦rdida de este fondo es m¨¢s sensible para el Gobierno espa?ol porque lo gestiona directamente, sin tener que rendir cuentas a las comunidades aut¨®nomas.

El Gobierno espa?ol entiende que, tanto si pierde las condiciones de acceso a ese fondo de forma natural como si lo hace por "efecto estad¨ªstico", pero especialmente en el segundo caso, debiera establecerse un mecanismo de transici¨®n o phasing out para paliar el efecto de su p¨¦rdida, de forma que tambi¨¦n en ese terreno se aplique un sistema similar al de las regiones que saldr¨¢n del Objetivo 1 por id¨¦nticas razones.

Pero, en el campo opuesto, en el de las aportaciones a las arcas comunitarias, el cambio tambi¨¦n ser¨¢ radical. Este a?o, Espa?a aporta 9.275 millones, que ya es un 9,16% m¨¢s que el a?o anterior por diversos motivos, entre ellos porque Espa?a crece m¨¢s que otros socios de la Uni¨®n Europea cuando el principal cap¨ªtulo para calcular esas aportaciones es la renta nacional bruta (RNB). El 74,26% del presupuesto comunitario depende de esa renta nacional bruta, que en Espa?a aumenta m¨¢s que en otros pa¨ªses.

Al comentar ese nuevo panorama financiero que se presenta para Espa?a en los pr¨®ximos a?os, Aznar se?alaba en la capital comunitaria: "La partida que m¨¢s aumenta de los presupuestos generales para 2004 es la de las aportaciones a la Uni¨®n Europea. En tres ejercicios, Espa?a va a aumentar su aportaci¨®n en m¨¢s de 2.000 millones de euros. ?Por qu¨¦? Por el crecimiento de la prosperidad espa?ola y de nuestro PIB, y por la contribuci¨®n que se hace por el IVA. Nosotros siempre hemos dicho: nuestra ambici¨®n es dejar de ser un pa¨ªs de la cohesi¨®n para pensar como un pa¨ªs pr¨®spero, y el asunto es que estamos a punto de conseguirlo. Espa?a tiene que asumir esa condici¨®n y tener una actitud y una mentalidad, en ese sentido, en lo que viene para el futuro inmediato en la UE".