La UE cierra los ¨²ltimos flecos de la Constituci¨®n

"Nos acercamos a un acuerdo". El presidente de la UE, Bertie Ahern, se mostr¨® convencido de que Europa tendr¨¢ hoy su primera Constituci¨®n. Lo mismo que el resto de l¨ªderes europeos reunidos en Bruselas. S¨®lo cuatro litigios, en v¨ªas de soluci¨®n, frenaban anoche el acuerdo final: la exigencia de todos los pa¨ªses peque?os y de Espa?a, aunque por motivos opuestos, de modificar la ¨²ltima propuesta del reparto de poder; la agria discrepancia entre Alemania y Holanda a costa del Pacto de Estabilidad; la nueva petici¨®n del primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, de blindar a¨²n m¨¢s el derecho al veto en fiscalidad; y la reiterada demanda de Polonia, Italia y otros para que se incluya una referencia al cristianismo en la Carta Magna.

La cumbre se inici¨® a primera hora de la tarde con un optimismo generalizado, con el convencimiento de todos los l¨ªderes de que esta cita pasar¨¢ a la historia porque en ella se aprob¨® la primera Constituci¨®n de la UE. "Optimista" fue el calificativo empleado por el presidente de Francia, Jacques Chirac, mientras el canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, se declar¨® "muy esperanzado".

El contencioso m¨¢s importante, una vez m¨¢s, reside en el reparto de poder. La ¨²ltima f¨®rmula propuesta por la presidencia de turno de la UE (Irlanda) para tomar decisiones en el Consejo de la Uni¨®n (doble mayor¨ªa de Estados -m¨¢s del 55%- y poblaci¨®n -65%-, siempre que el m¨ªnimo n¨²mero de pa¨ªses para bloquear sea cuatro) fue aceptada por Alemania y Francia, una vez m¨¢s en sinton¨ªa total, pero todos los dem¨¢s pusieron objeciones. Las m¨¢s duras, las de los pa¨ªses peque?os: Austria, Finlandia, Portugal, Grecia y todos los pa¨ªses de Europa del Este que acaban de incorporarse el 1 de mayo a la UE, con la excepci¨®n de Polonia, porque este pa¨ªs se sum¨® a la tesis espa?ola.

Este grupo exige que se aumente el porcentaje de Estados y que, en todo caso, la diferencia entre una y otra cifra no sea superior a cinco puntos porque as¨ª restar¨ªan algo de poder a los grandes, los verdaderos ganadores desde que el proyecto constitucional introdujo que el poder de cada cual estar¨¢ en relaci¨®n directa con su poblaci¨®n. Esa tesis, dif¨ªcil de aceptar por los m¨¢s poblados, perjudicar¨ªa la alternativa espa?ola. El presidente espa?ol, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, ha visto con agrado la propuesta de la presidencia (el proyecto constitucional incluye la combinaci¨®n 50%-60%), pero insisti¨® ante los l¨ªderes en su combinaci¨®n 55,5%-66,6%, porque da a Espa?a mayores posibilidades de bloquear decisiones. El primer ministro polaco, Marek Belka, se sum¨® a esta opci¨®n.

Schr?der fue el primero en hablar en la reuni¨®n y dijo de inmediato que aceptaba la propuesta irlandesa. "Doy todo mi apoyo a las palabras del canciller", se?al¨® en su turno Chirac. Ante los periodistas, el presidente franc¨¦s dijo m¨¢s tarde: "Encontraremos una soluci¨®n". Los peque?os tambi¨¦n exigen que, si se mantiene la f¨®rmula irlandesa, el n¨²mero m¨ªnimo de pa¨ªses para bloquear debe ser de cinco. Para calmarles, la presidencia irlandesa propone que en la Comisi¨®n haya hasta 2014 un comisario por pa¨ªs (s¨®lo 18 a partir de ese a?o) y que cada Estado tenga como m¨ªnimo seis eurodiputados (el proyecto dice cuatro).

Si es ¨¦ste el litigio m¨¢s profundo, el m¨¢s agrio se produjo entre el canciller alem¨¢n y el primer ministro holand¨¦s, Jan Peter Balkenende, a costa del Pacto de Estabilidad, y, seg¨²n asistentes a la reuni¨®n, el debate amenaza con amargar hoy la segunda sesi¨®n de la cumbre. El proyecto constitucional da a la Comisi¨®n Europea amplios poderes para expedientar a los pa¨ªses que incumplan el pacto. Alemania y Francia lo rechazan, pero no Holanda, uno de los m¨¢ximos defensores del pacto, junto con Espa?a.

Blair quiere m¨¢s

El tercer contencioso tiene de nuevo como protagonista al brit¨¢nico Tony Blair. Londres ha salvado todas sus l¨ªneas rojas para que se mantenga el derecho al veto en las ¨¢reas de fiscalidad, seguridad social, pol¨ªtica exterior y cooperaci¨®n judicial penal, pero a¨²n quiere m¨¢s. Blair logr¨® eliminar un art¨ªculo que abr¨ªa m¨ªnimas excepciones a que algunos asuntos fiscales se decidieran por mayor¨ªa, pero ayer exigi¨® que se incluya una referencia para aclarar que en ning¨²n art¨ªculo con alusiones a la fiscalidad se eliminar¨¢ el veto. Tambi¨¦n aclar¨® que comprende que se apueste en la Constituci¨®n por la coordinaci¨®n de las pol¨ªticas econ¨®micas de los pa¨ªses, pero que debe precisarse que tales pol¨ªticas dependen de los Estados. "Nuestras ambiciones ya han sido rebajadas, sobre todo por el Reino Unido", se quej¨® Chirac ante los periodistas.

Cuarto y ¨²ltimo litigio. El primer ministro de Polonia y el de Italia, Silvio Berlusconi, defendieron con ¨ªmpetu que se incluya una referencia a la "herencia cristiana" de Europa en el pre¨¢mbulo. "No puedo volver a Varsovia sin eso", dijo el polaco Belka. "Es muy importante", remach¨® Berlusconi. "S¨ª, padre, gracias", se oy¨® por toda la sala que le respond¨ªa Chirac.

"Todo va por buen camino", resumi¨® ayer la jornada el ministro alem¨¢n de Exteriores, Joschka Fischer. Los pasillos de la sede del Consejo de la UE echaban humo por la noche. Hab¨ªa que encontrar soluciones contra el reloj. Todos rechazan un segundo fracaso como el que el espa?ol Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar y el polaco Leszek Miller provocaron en la cumbre de diciembre. Y menos tras el fiasco de la baja participaci¨®n en las pasadas elecciones europeas.