La OCDE exige reformas laborales a Espa?a en la v¨ªspera del di¨¢logo social

La Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE) cree que Espa?a deber¨ªa formular una agenda de reformas laborales que sirvan para crear m¨¢s y mejores puestos de trabajo y para facilitar la adaptaci¨®n al cambio estructural. Una recomendaci¨®n que se produce en la v¨ªspera de la reuni¨®n que hoy mantendr¨¢ el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, con la patronal y los sindicatos para poner en marcha un proceso de di¨¢logo social para la legislatura, con el compromiso de abrir varias mesas de discusi¨®n que encaren los desajustes del mercado laboral, la precariedad que afecta a un tercio de los asalariados y la mejora de la competitividad.

La OCDE propuso ayer medidas para reforzar el empleo estable en Espa?a, reduciendo la precariedad actual en el empleo y "suavizando" las barreras proteccionistas del trabajo fijo. Esas ideas se concretan en una reforma del Servicio P¨²blico de Empleo (el antiguo Inem), como oficina dedicada activamente al seguimiento de cada desempleado y a la oferta de colocaciones; la otra consiste en implantar un mecanismo que evite la incertidumbre de los costes del despido, sustituyendo las indemnizaciones actuales por una cotizaci¨®n empresarial, destinada a cubrir esa contingencia.

Pese a los 4,5 millones de empleos creados en los 10 ¨²ltimos a?os, Espa?a es el pa¨ªs con mayor empleo precario (31%) de toda la OCDE. Adem¨¢s, el ritmo de creaci¨®n de empleo tampoco ha situado a Espa?a entre los pa¨ªses donde hay m¨¢s ocupaci¨®n, porque s¨®lo el 61% de las personas en edad de trabajar cuentan con empleo, frente a pa¨ªses que llegan al 70%. Ambas circunstancias aconsejan vivamente la reforma laboral en Espa?a, a juicio de la OCDE.

Fondo para despidos

El Inem debe reconvertirse en el instrumento de una pol¨ªtica de "obligaciones rec¨ªprocas". Se trata de "ayudar activamente al parado a encontrar otro trabajo y mantener una vigilancia muy din¨¢mica de todas las posibilidades de casar a los demandantes de empleo con las ofertas que puedan existir", explic¨® Raymond Torres, jefe de la divisi¨®n de an¨¢lisis laboral de la OCDE y responsable del estudio global sobre las Perspectivas de Empleo en los 30 pa¨ªses de la organizaci¨®n.

En cuanto al "fondo para despidos", inspirado en una experiencia austriaca, pretende eliminar las incertidumbres vinculadas a costes de reestructuraciones de empresas o de despidos individualizados. Ese riesgo quedar¨ªa cubierto con la cotizaci¨®n de la empresa a un fondo asignado individualmente a cada asalariado, que acompa?a al trabajador desde la primera hasta la ¨²ltima empresa de su vida laboral. Si no hay retiradas de dinero durante la vida activa, ese fondo se mantiene hasta la jubilaci¨®n; si hay despidos de por medio, el afectado puede retirar el dinero acumulado en su cuenta, sin perjuicio del derecho a la prestaci¨®n por desempleo. "Naturalmente es necesaria la garant¨ªa del Estado de la Seguridad Social para infundir confianza en el sistema", advirti¨® Torres.

Con ello se evitar¨ªan los frecuentes despidos de empleados con contrato precario, porque las empresas ya no tendr¨ªan tantas reticencias a convertirlos en fijos, sabiendo que, si fuera necesario proceder a despidos, esto no implica un gasto inesperado, adem¨¢s de ahorrar costes de defensa jur¨ªdica. El procedimiento har¨ªa m¨¢s f¨¢cil la movilidad: el trabajador podr¨ªa cambiarse de empresa, sin temor a perder la indemnizaci¨®n que le corresponde de acuerdo con el actual sistema proteccionista. "Es un modo m¨¢s moderno de gestionar el mercado de trabajo, sin renunciar a la protecci¨®n social", a juicio de Raymond Torres, el autor del informe.

La tercera recomendaci¨®n es que se potencie el empleo a tiempo parcial, un procedimiento ¨²til para ocupar a franjas de la poblaci¨®n que est¨¢n fuera del mercado laboral porque no les es posible hacerlo a tiempo completo, por motivos familiares o de otro tipo. El 39% de la poblaci¨®n en edad de trabajar permanece fuera del mercado laboral en Espa?a.

Esas recomendaciones de la OCDE anteceden a la reuni¨®n que hoy mantendr¨¢ el presidente Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero con los m¨¢ximos responsables de la patronal CEOE y los sindicatos CC OO y UGT para firmar algo que se parece mucho a la agenda requerida por la OCDE: un documento en el que se comprometen a abrir un largo proceso de discusi¨®n para corregir los problemas del mercado laboral y en el que se apuesta por la competitividad, el empleo estable y la cohesi¨®n social.

La declaraci¨®n que suscribir¨¢ el presidente Zapatero junto a Jos¨¦ Mar¨ªa Cuevas, Jos¨¦ Mar¨ªa Fidalgo y C¨¢ndido M¨¦ndez recoge este temario, que ocupar¨¢ el di¨¢logo social previsiblemente a lo largo de toda la legislatura:

- An¨¢lisis, valoraci¨®n y propuestas de las medidas necesarias para fortalecer la competitividad de la econom¨ªa espa?ola y de las empresas.

- Contrataci¨®n temporal.

- Aumento del empleo y de la participaci¨®n en el mercado de trabajo.

- Inmigraci¨®n laboral.

- Formaci¨®n permanente.

- Impulso de las pol¨ªticas activas de empleo y de los servicios p¨²blicos de empleo.

- Pol¨ªtica industrial.

- Salario m¨ªnimo interprofesional.

- Derecho de informaci¨®n, consulta y participaci¨®n de los representantes de los trabajadores.

- Prevenci¨®n de riesgos laborales. - Negociaci¨®n colectiva.

- Participaci¨®n institucional y fortalecimiento de la actividad de los interlocutores sociales.

- Seguridad Social.

Esos cap¨ªtulos a los que deben llenar de contenido y propuestas se recogen en la declaraci¨®n que se firmar¨¢ hoy en el palacio de la Moncloa. En ella figura el reconocimiento a la "contribuci¨®n hist¨®rica" que ha tenido el di¨¢logo social en Espa?a para mejorar la situaci¨®n econ¨®mica y para resolver los desajustes del mercado laboral. Asimismo, el Ejecutivo y los agentes sociales hacen una apuesta por la inversi¨®n en capital f¨ªsico, tecnol¨®gico y humano.

Con este proceso de di¨¢logo, el Gobierno quiere corregir la temporalidad que afecta a casi un tercio de los asalariados (el 30,09%), aunque ha dejado claro que se debe atajar all¨ª donde es posible. Es decir, habr¨¢ sectores, como el turismo o la construcci¨®n, que por sus peculiaridades sigan teniendo un alto ¨ªndice de eventualidad, y se deber¨¢ delimitar en el resto. El c¨®mo se abordar¨¢ se debe decidir en el proceso de discusi¨®n.

La CEOE quiere que una de las prioridades sea incrementar la competitividad, junto a la consecuci¨®n de un mercado laboral m¨¢s flexible. El objetivo primero de los sindicatos, al menos inicialmente, est¨¢ m¨¢s cercano al del Gobierno, y persigue reducir la precariedad, aunque las discrepancias surgir¨¢n a la hora de concretar las f¨®rmulas para atajarla.

La eventual revisi¨®n de la negociaci¨®n colectiva la abordar¨¢n, en su caso de forma bilateral, la patronal y los sindicatos. No obstante, el Gobierno vigilar¨¢ de cerca el proceso y quiere que uno de los cambios que se introduzcan consista en que los incrementos salariales est¨¦n cada vez m¨¢s ligados a la productividad. En las conversaciones previas, el Ejecutivo ha detectado receptividad de todas las partes.