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Reportaje:

El giro social del FMI

Rato anuncia que el Fondo Monetario Internacional ir¨¢ m¨¢s lejos en la pol¨ªtica de cancelaci¨®n de la deuda a los pa¨ªses pobres

Xavier Vidal-Folch

Rodrigo Rato cubre ma?ana sus dos primeros meses al frente del Fondo Monetario Internacional (FMI). Los cumple aqu¨ª, en Uganda, en el coraz¨®n de ?frica. Pretende ser un s¨ªmbolo. Y la se?al pol¨ªtica de un cierto giro social en la instituci¨®n que encabeza. Ya se sabe que toda pol¨ªtica se labra con gestos. En este sentido, el giro es la propia gira africana. Empez¨® en Nigeria, continu¨® en Gab¨®n, con motivo de la clausura de la Comunidad Econ¨®mica Monetaria del ?frica Central, y acaba ahora en la que fue capital de Idi Am¨ªn Dad¨¢, aquel espanto que ha dado paso a uno de los m¨¢s respetados l¨ªderes africanos, Yoweri Museveni, quien hoy mismo reunir¨¢ a sus colegas del ?frica Oriental.

En el continente africano radican 22 de los pa¨ªses pobres m¨¢s endeudados del mundo
Los l¨ªderes africanos ven en el viaje un mensaje de que el mundo "no abandona" a ?frica

Gestos que son signos. "Su estancia aqu¨ª traduce su inter¨¦s por este continente; es el inicio de otra visi¨®n de su instituci¨®n sobre el conjunto de ?frica". Con estas palabras recibi¨® a Rato en Libreville el presidente de la Comunidad Econ¨®mica Monetaria del ?frica Central (CEMAC), que lo es tambi¨¦n de la Rep¨²blica de Gab¨®n desde hace 37 a?os, Omar Bongo Ondimba. "Ha encontrado enseguida tiempo para venir a ?frica, lo que es un mensaje para la comunidad internacional de que no nos abandona; ?frica no debe seguir siendo la Cenicienta del mundo", corrobor¨® el presidente congol¨¦s, Denis Sasson Nguesco.

Y es que ?frica es la asignatura social pendiente por excelencia de la econom¨ªa internacional, esa cuesti¨®n que el FMI ignor¨® durante tanto tiempo, seg¨²n sus cr¨ªticos. Aqu¨ª radican 22 de los pa¨ªses pobres m¨¢s endeudados del mundo, susceptibles de que su deuda p¨²blica sea enteramente cancelada y puedan destinar as¨ª el dinero que dedicaban a servir su carga a otros destinos como infraestructuras y diversos gastos sociales indispensables.

Hasta ahora, 10 pa¨ªses (Benin, Burkina Fassio, Etiop¨ªa, Ghana, Mal¨ª, Mozambique, N¨ªger, Senegal, Tanzania y Uganda) han aprobado los ex¨¢menes de ortodoxia en pol¨ªtica econ¨®mica del FMI y el Banco Mundial; otros 12 est¨¢n en v¨ªsperas, y 7 apenas han empezado el proceso.

Hasta el momento, ?frica es el patito feo del FMI. Absorbe s¨®lo el 4% de su cartera de pr¨¦stamos, que totaliza 107.000 millones de d¨®lares, mientras la tripleta Turqu¨ªa, Brasil y Argentina han recibido en conjunto el 70% del total. Quiz¨¢ la culpa del continente negro es no ser zona estrat¨¦gica, algo de lo que la puede absolver el descubrimiento de nuevos yacimientos petrol¨ªferos.

Pero Rato parece confiar en que lograr¨¢ modificar este desequilibrio. Recuerda que el 43% de los programas de la instituci¨®n, y el 60% de esos planes dedicados a la lucha contra la pobreza; que un tercio de los programas de asistencia t¨¦cnica, y que un 50% de los pr¨¦stamos para reducir la pobreza se destinan al continente. Y ha aprovechado el viaje para anunciar que el FMI tendr¨¢ nuevas delegaciones en la regi¨®n CEMAC. Quiz¨¢ espera a que la masa cr¨ªtica de programas y funcionarios reorienten el discriminatorio destino geogr¨¢fico de las ayudas decididas en Washington y pagadas por todos.

M¨¢s gestos. Este viaje est¨¢ salpicado de encuentros con organizaciones no gubernamentales (ONG), sindicatos (en buena medida copart¨ªcipes del esp¨ªritu antiglobalizador y cr¨ªticos con el FMI, nacido en la cumbre de Seattle de 1999) y empresarios locales. Resultan de una dureza dial¨¦ctica mil veces superior al m¨¢s pol¨¦mico de los debates del F¨®rum de Barcelona: abundan los calificativos de "hipocres¨ªa" y "enga?o", dirigidos a la instituci¨®n.

A diferencia de su antecesor, el sopor¨ªfero tecn¨®crata alem¨¢n Horst K?hler, Rato da la mano personalmente a cada uno de los asistentes. Y no deja una sola pregunta sin respuesta, algo que sorprende a los m¨¢s viejos del lugar. Admite con humor los ataques y, cuando alg¨²n interlocutor destaca los errores hist¨®ricos del Fondo, recuerda que el Fondo Monetario Internacional ha sido "la ¨²nica instituci¨®n que ha hecho autocr¨ªtica sobre el proceso de Argentina", "nosotros hemos reconocido y hemos publicado nuestros errores en aquel pa¨ªs, pero todav¨ªa estoy a la espera de que hagan lo mismo los otros actores", responde aludiendo, sin citarla, a la clase dirigente de Buenos Aires.

En realidad, esta nueva pol¨ªtica de humildad y acercamiento cristaliza un intento de adaptaci¨®n al entorno, crecientemente hostil, que el Fondo inici¨® con timidez hace cinco a?os, tras las graves crisis financieras de Asia, Rusia y Latinoam¨¦rica. Le toca ahora a Rato administrarla.

Rodrigo Rato, durante su visita al Hospital General de Abuja, capital de Nigeria.
Rodrigo Rato, durante su visita al Hospital General de Abuja, capital de Nigeria.

Endeudamiento, pobreza y sida

El suave giro del FMI no lo componen s¨®lo los gestos, tambi¨¦n incluye pol¨ªticas. Una, la principal, es la aceleraci¨®n del perd¨®n de la deuda multilateral a los 27 pa¨ªses m¨¢s pobres, los que exhiben una renta per c¨¢pita inferior a los 800 d¨®lares anuales. Rodrigo Rato confes¨® ayer p¨²blicamente que esta iniciativa "ha dado resultados, pero es necesario ir mucho m¨¢s all¨¢ en este asunto". El perd¨®n de la deuda multilateral va acompa?ado de los certificados de buena conducta econ¨®mica expedidos a los pa¨ªses algo menos arruinados para que renegocien bilateralmente con los acreedores individuales reducciones de sus endeudamientos en mejores condiciones.

Enseguida figuran los programas nacionales de lucha para disminuir la pobreza, subvencionados por el Fondo. Son una compensaci¨®n a los sacrificios que imponen el ajuste presupuestario y la pol¨ªtica monetaria restrictiva dise?ada para reducir la inflaci¨®n. Tratan de hacerlos m¨¢s digeribles, pero desde el convencimiento rotundo de que la pol¨ªtica macroecon¨®mica de estabilidad es "ineludible para el crecimiento sostenido, tanto de los pa¨ªses pobres como de los ricos, incluido Estados Unidos", insisti¨® el jefe del FMI.

Algunos protestan, como un miembro del Gabinete del primer ministro de Camer¨²n (que pidi¨® no ser identificado), seg¨²n quien el FMI "sigue imponiendo condiciones que no tienen en cuenta su impacto social, pero tenemos que obedecerles porque queremos sanear nuestra econom¨ªa: para hacerlo necesitamos dinero y el dinero son ellos". Otros se aplican, como el ministro de Finanzas congol¨¦s, Roger Rigobert Andely: "Si algunos m¨¢s pobres, Mali y Burkina Fasso, las han digerido, ?por qu¨¦ nosotros no podr¨ªamos aceptarlas, sobre todo si ahora se nos permite el gasto p¨²blico en sanidad y ense?anza?". Andely s¨®lo pide que se evite el "cruce y amontonamiento" de distintas condiciones exigidas, ya por el Fondo, ya por el Banco Mundial, ya por la Uni¨®n Europea.

Y finalmente, sanidad, la palabra clave. La dram¨¢ticamente precaria salud de las poblaciones, minadas por la pandemia del sida, ha conducido al Fondo a prestarle atenci¨®n preferente en el momento de aprobar los programas presupuestarios de los Gobiernos a los que subvencione. Para ejemplificar la importancia que otorga a este tema, Rato ha rendido sendas visitas a los hospitales generales de Abuja (Nigeria) y Libreville (Gab¨®n), hablando con los pacientes infectados, y qued¨® impresionado.

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