El Gobierno catal¨¢n acelera su actividad y prepara 35 leyes para antes de final de a?o

Tras su inicio titubeante y a c¨¢mara lenta, el Gobierno catal¨¢n quiere demostrar a la vuelta de vacaciones que marcha a velocidad de crucero y que ha puesto en primer t¨¦rmino su agenda social y no s¨®lo las cuestiones simb¨®licas. El Ejecutivo de Pasqual Maragall prepara una cascada de reformas legales y de nuevos proyectos legislativos que, si se cumple el plan previsto, pondr¨¢ fin a la placidez que hasta ahora caracterizaba la actividad del Parlament en esta legislatura: el programa del Gobierno incluye la aprobaci¨®n de 35 proyectos de ley antes de que acabe el a?o.

El Gobierno de izquierdas se mostr¨® en su arranque como el menos productivo de la historia del autogobierno en t¨¦rminos de producci¨®n legislativa. Pero una vez pasado el ciclo electoral y superadas, al menos te¨®ricamente, las crisis que le asediaban, aquel inicio quedar¨¢ sepultado por la cascada de nuevas leyes o reforma de las ya existentes en marcha. Parad¨®jicamente, tambi¨¦n quedar¨¢ sepultada la explicaci¨®n oficial de la escasa productividad legislativa, seg¨²n la cual el nuevo Gobierno se reg¨ªa por el principio liberal de "cuantas menos leyes, mejor".

La reuni¨®n de ma?ana del Consell Executiu marcar¨¢ no s¨®lo el fin de las vacaciones sino el inicio de una etapa muy intensa para el Gobierno hasta fin de a?o. En la esquina aguarda el momento crucial y m¨¢s intenso del debate para la reforma del Estatut, la aprobaci¨®n de los presupuestos para 2005 y el torrente de reformas legales que entrar¨¢n en el Parlament seg¨²n el programa elaborado por el Ejecutivo.

El documento, que lleva el membrete del Departamento de Relaciones Institucionales y Participaci¨®n, ordena las leyes que prepara el Gobierno en funci¨®n de la previsi¨®n cronol¨®gica de su aprobaci¨®n. Pr¨¢cticamente todos los departamentos tienen muy adelantada alguna reforma legal para llevar a la C¨¢mara antes de que acabe el a?o.

Los proyectos de ley que se encuentran en una fase m¨¢s avanzada son el de reconocimiento y apoyo al asociacionismo educativo y juvenil, por un lado, y el de modificaci¨®n de la ley de iniciativa popular, por el otro. El primero se propone "delimitar qu¨¦ se entiende por asociacionismo educativo y juvenil", qu¨¦ mecanismos de reconocimiento requiere y qu¨¦ herramientas necesita para facilitar su labor.

Instrumento de participaci¨®n

La reforma de la ley de iniciativa legislativa popular quiere desarrollar "este instrumento de participaci¨®n" y, sobre todo, "crear mecanismos para evitar la desnaturalizaci¨®n de su esp¨ªritu". En la pasada legislatura, una iniciativa popular contraria a la incineraci¨®n de residuos acab¨® sirviendo para legislar sobre ella, lo que indign¨® a los promotores de la propuesta, y lleg¨® a la C¨¢mara avalada por centenares de miles de firmas.

Entre las leyes programadas para septiembre destacan varias iniciativas relacionadas con Trabajo e Industria, entre ellas la ley de participaci¨®n institucional, muy reclamada por los agentes sociales, la ley de creaci¨®n de la Agencia Catalana de Inversiones y la modificaci¨®n de la ley del Consejo de Trabajo, Econ¨®mico y Social de Catalu?a.

En octubre la actividad legislativa no se limitar¨¢, seg¨²n las previsiones oficiales, a la Ley de Presupuestos para 2005 y a la ley de acompa?amiento, que se aprovechar¨¢ tambi¨¦n para convertir el Centro de Promoci¨®n de Cultura Popular y Tradicional en una entidad aut¨®noma. Para este mes est¨¢n previstas, entre otras, dos leyes muy emblem¨¢ticas del componente rojiverde del Ejecutivo: la ley de creaci¨®n del Memorial Democr¨¢tico y la ley del paisaje.La ley del Memorial Democr¨¢tico est¨¢ coordinada por el Departamento de Relaciones Institucionales y Participaci¨®n, en cuyo frente figura Joan Saura, y tiene el objetivo de "recuperar la memoria hist¨®rica de la lucha para la democracia", siguiendo los ejemplos de Francia y Alemania. La del paisaje es responsabilidad de Pol¨ªtica Territorial y se propone "preservar y proteger, planificar y, si conviene, restaurar el paisaje de Catalu?a, en un marco de desarrollo sostenible, evoluci¨®n ordenada de la urbanizaci¨®n, uso racional del suelo y ahorro de recursos".

El Departamento de Interior sigue empe?ado en endurecer la lucha contra la conducci¨®n temeraria, a pesar de que la modificaci¨®n legal corresponder¨ªa al Congreso de los Diputados, ya que las competencias en materia de tr¨¢fico corresponden a la Administraci¨®n central. Aun as¨ª, el Gobierno proyecta aprobar en el Parlament un proyecto de resoluci¨®n que posteriormente ser¨ªa discutida en el Congreso, instando a modificar el C¨®digo Penal para "elevar las penas ante conducci¨®n temeraria".

Entre los proyectos que deber¨ªan aprobarse antes de que acabe noviembre destacan los siguientes: la ley de la vivienda -poniendo ¨¦nfasis en medidas para la "promoci¨®n de vivienda protegida"-; la de reforma del impuesto de sucesiones y donaciones y la del sector ferroviario de Catalu?a. Tambi¨¦n la reforma de la Ley de la Sindicatura de Cuentas -con el objetico de reforzar su capacidad de fiscalizaci¨®n- y la ley de la Escuela de Seguridad de Catalu?a.

El documento de trabajo del Ejecutivo prev¨¦ que diciembre ser¨¢ tambi¨¦n un mes fren¨¦tico, con la aprobaci¨®n de un m¨ªnimo de nueve leyes: de Contratos de cultivos -para "superar la inseguridad y hacer m¨¢s transparente el mercado de la tierra"-; del Consejo de la Cultura y las Artes; de Espect¨¢culos; de Emergencias y Protecci¨®n Civil; de Seguridad P¨²blica; de Colegios Profesionales, de Actividades pisc¨ªcolas, y la modificaci¨®n de la ley de prevenci¨®n y asistencia en materias de sustancias que pueden generar dependencia. Esta ¨²ltima tendr¨¢ en cuenta las nuevas "restricciones para el consumo de tabaco en lugares p¨²blicos".

Algunos proyectos de gran importancia est¨¢n a¨²n pendientes de fecha de aprobaci¨®n, pero el documento los incluye para antes de que finalice 2004. Es el caso, por ejemplo, de la Ley de Audiovisual, que ya se est¨¢ debatiendo en la C¨¢mara, la modificaci¨®n de la Ley de la Corporaci¨®n Catalana de Radio y Televisi¨®n, la modificaci¨®n de la ley de parejas de hecho y la creaci¨®n de la Agencia de Dependencia. Este ¨²ltimo proyecto pretende "garantizar el acceso, la igualdad territorial y la calidad de los servicios sanitarios y sociales para todas las personas con dependencia" y ofrecer "un servicio integral, sanitario y social a domicilio".