Espa?a pierde apoyos para el futuro reparto de los fondos comunitarios

La batalla para pactar las perspectivas financieras (2007-2013) de la UE ha registrado nuevas escaramuzas en el Consejo de Ministros de Finanzas (Ecofin) de ayer, de las que Espa?a no ha salido bien parada. En cambio, ha impuesto sus tesis para la cumbre de los d¨ªas 16 y 17. Al hilo de la cita ministerial, al menos dos pa¨ªses (Estonia y Malta) se han descolgado del grupo liderado por Espa?a para defender los intereses de los receptores de fondos, mientras el bloque de los pa¨ªses ricos ha visto crecer sus efectivos y, de paso, ha hecho propuestas muy perjudiciales para las regiones espa?olas.

La larga batalla se inici¨® en diciembre pasado, cuando los seis pa¨ªses que m¨¢s aportan a las arcas comunitarias (Francia, Alemania, Reino Unido, Austria, Holanda y Suecia) exigieron que los presupuestos de la UE no superaran el 1% del PIB comunitario. La Comisi¨®n propuso despu¨¦s que ese porcentaje llegara al 1,24%. Para rebajar la cifra, los citados pa¨ªses han defendido continuamente que las ayudas regionales y del Fondo de Cohesi¨®n (Espa?a percibe en este periodo unos 8.000 millones anuales) deben concentrarse, casi en exclusiva, en los 10 pa¨ªses que acaban de incorporarse a la UE el pasado 1 de mayo.

Con ese planteamiento de los pa¨ªses ricos, quedar¨ªa escaso margen para que Espa?a lograra su objetivo en esta negociaci¨®n: amplios y generosos periodos de transici¨®n para las regiones espa?olas, que dejar¨¢n de ser las m¨¢s beneficiadas en el reparto por superar el 75% de renta media comunitaria por habitante (l¨ªmite para las regiones Objetivo 1).

Propuesta espa?ola

A finales de octubre, Espa?a propuso a Portugal y a Grecia formar un grupo al que tambi¨¦n se incorporar¨ªan los 10 nuevos socios de la UE y, a modo de observadores, Italia, Irlanda y B¨¦lgica. El grupo ha tenido ya tres reuniones. La ¨²ltima, el viernes pasado en Varsovia. Ayer, fuentes oficiales informaron de que Estonia y Malta se hab¨ªan descolgado y que el grupo de los ricos ya estaba formado "por 8 o 10" pa¨ªses.

Pese a las deserciones, el grupo de Espa?a difundi¨® un comunicado muy gen¨¦rico en el que se destacan "los resultados positivos" de la pol¨ªtica de cohesi¨®n de la UE y se indica que los esfuerzos financieros deben ser distribuidos "entre todos los Estados miembros de acuerdo con el principio de solidaridad". Anoche,las fuentes oficiales espa?olas desconoc¨ªan cu¨¢les eran los pa¨ªses que hab¨ªan suscrito el comunicado. La terminolog¨ªa en este terreno es importante. Espa?a insiste en esta batalla en que los tres conceptos b¨¢sicos a la hora de pactar las perspectivas financieras son "solidaridad" (para todos, no s¨®lo para los nuevos socios), "gradualidad" (periodos transitorios amplios) y "suficiencia" (en dinero). No eran esos los conceptos incluidos en el proyecto de conclusiones para la pr¨®xima cumbre en el cap¨ªtulo sobre perspectivas financieras, que dec¨ªa: "La solidaridad debiera ser la gu¨ªa principal para la distribuci¨®n de los fondos de cohesi¨®n; a este respecto, la espec¨ªfica necesidad de los nuevos Estados miembros de converger al adecuado nivel europeo es bien conocida".

Se sosten¨ªan as¨ª las tesis de los pa¨ªses ricos. El texto, a¨²n en negociaci¨®n, ha sido modificado. Se han eliminado ambas frases y se incluye ya la filosof¨ªa espa?ola de forma que, tras hacer referencia a los principios de "subsidiariedad, proporcionalidad y solidaridad", se a?ade: "En una Europa ampliada, el esfuerzo principal de la pol¨ªtica estructural debe estar dirigido a reducir disparidades en los niveles de desarrollo, con especial atenci¨®n a las ¨¢reas menos pr¨®speras de la Uni¨®n".

Pero en esta guerra de guerrillas se abren y se cierran frentes continuamente. En los debates entre los ministros de Finanzas, los titulares de Reino Unido, Suecia y Holanda llegaron a mencionar la posibilidad de cambiar las reglas de juego, de forma que las ayudas para la cohesi¨®n no vayan especialmente a las regiones con una renta por habitante inferior al 75% de la media, sino a los pa¨ªses con renta inferior a ese porcentaje. As¨ª, Espa?a no perder¨ªa ya el 30% de las ayudas que dejar¨¢ de percibir si se aplica el proyecto de la Comisi¨®n (que s¨ª prev¨¦ periodos transitorios para las regiones, pero no para el Fondo de Cohesi¨®n), sino que pr¨¢cticamente perder¨ªa la totalidad de esas ayudas. El ministro Pedro Solbes rechaz¨® ayer de plano esa hip¨®tesis, afirm¨® que las posiciones divergentes "est¨¢n al 50% en cada lado" y record¨® que quedan meses para negociar.