La UJA plantea subir las matr¨ªculas para cumplir con el modelo de financiaci¨®n
El precio de las universidades andaluzas es un 125% inferior a la media nacional
Desde que en 1991 las universidades andaluzas adaptaron los planes de estudios al sistema actual de cr¨¦ditos docentes, Andaluc¨ªa ha mantenido una pol¨ªtica de precios p¨²blicos que se sit¨²a en el extremo inferior de la horquilla de referencia aprobada por el Consejo de Coordinaci¨®n Universitaria del Ministerio de Educaci¨®n y Ciencia. ?ste establece que las tasas subir¨¢n anualmente el IPC, m¨¢s una cantidad que oscila entre 1,5 y 3,5 puntos, seg¨²n determine cada comunidad aut¨®noma. La fijaci¨®n de precios y su homogeneidad en todas las titulaciones -sin tener en cuenta los distintos grados de experimentaci¨®n-, junto al descenso de las matriculaciones, pone en peligro la parte de financiaci¨®n privada del modelo universitario andaluz, seg¨²n se?ala el gerente de la Universidad de Ja¨¦n, Juan Hern¨¢ndez Armenteros.
El modelo de financiaci¨®n de las universidades p¨²blicas de Andaluc¨ªa, puesto en marcha en 2001 por la Junta, establece que el gasto en educaci¨®n universitaria debe alcanzar el 1,2 % del PIB regional en 2006. Para alcanzar dicho objetivo, el modelo impone como primer requisito el de suficiencia econ¨®mica, que establece que el 80% de la financiaci¨®n de las universidades andaluzas debe ser de origen p¨²blico -procedente de la Consejer¨ªa de Innovaci¨®n, Ciencia y Tecnolog¨ªa, anteriormente de la Consejer¨ªa de Educaci¨®n- y el 20% restante, de la financiaci¨®n privada. Esta ¨²ltima tiene como fuentes el pago de tasas por parte del alumno, cuyo importe puede ser gastado libremente por el administrador, y la investigaci¨®n privada, cuyo gasto est¨¢ cautivo y destinado s¨®lo y exclusivamente a la funci¨®n investigadora de la universidad.
Si bien la financiaci¨®n p¨²blica se viene cumpliendo desde 2001 y est¨¢ garantizada hasta 2006, el gerente de la Universidad de Ja¨¦n y uno de los coautores del actual modelo de financiaci¨®n, Juan Hern¨¢ndez Armenteros, ve necesaria replantear la pol¨ªtica de precios de las universidades andaluzas para cumplir con los objetivos impuestos. "Aunque en el c¨®mputo total la aportaci¨®n de la investigaci¨®n aplicada permite el equilibrio en la relaci¨®n porcentual 80-20, en la pr¨¢ctica la universidad no tiene la capacidad de gastar ese 20%. Los ingresos de la investigaci¨®n no se pueden utilizar para costear gastos derivados de la funci¨®n educativa o cultural de la universidad", explica el gerente de la UJA. Como ejemplo de ello, en el presupuesto de 2005, la Universidad de Ja¨¦n s¨®lo ingresar¨¢ un 18,25% (11,5 millones de euros) por concepto de tasas y precios p¨²blicos.
La ca¨ªda del n¨²mero de alumnos por el descenso de la tasa de natalidad y la competencia de la Formaci¨®n Profesional (FP), junto a la racionalizaci¨®n del universitario a la hora de matricularse, que lo hace en funci¨®n de los cr¨¦ditos que cree que va a aprobar y no de lo que establece su plan de estudios, son algunas de las variables que empujan a una revisi¨®n de los precios, seg¨²n se?ala Hern¨¢ndez Armenteros.
El Consejo Andaluz de Universidades fij¨® para el curso 2004-2005 un incremento del 2,7% de las tasas universitarias, el extremo m¨¢s bajo, frente a un m¨¢ximo de 6,7%. Se estableci¨® un precio ¨²nico de 9,62 euros para el cr¨¦dito de primera matr¨ªcula, 11,06 euros para el de segunda matr¨ªcula y 14,43 euros para el de tercera. En t¨¦rminos generales, las licenciaturas se estructuran en 300 cr¨¦ditos divididos en 75 cada a?o, y las diplomaturas de tres a?os, tienen una cantidad total de 225 cr¨¦ditos.
La fijaci¨®n de las tasas en el extremo inferior de la horquilla desde 1991 ha provocado que el precio de la matr¨ªcula en Andaluc¨ªa sea aproximadamente un 125% inferior a la media nacional, resalta Hern¨¢ndez Armenteros. Aunque el porcentaje puede ser superior si un universitario andaluz de Ciencias de la Salud compara el cr¨¦dito de la tercera matr¨ªcula (14,43 euros), con lo que paga un estudiante de la Universidad de las Islas Baleares, 38,41 euros.
S¨®lo las universidades canarias operan de forma similar a las andaluzas a la hora de fijar los precios de sus tasas, aunque s¨ª tienen en cuenta el grado de experimentaci¨®n de cada titulaci¨®n para establecer diferentes valores a los cr¨¦ditos de cada ¨¢rea de estudios. Por ejemplo, en primera matr¨ªcula, el cr¨¦dito en las carreras de Humanidades se ha fijado en 6,63 euros; en Ciencias Sociales y Jur¨ªdicas, en 7,15 euros; y en Experimentales, Ciencias de la Salud y T¨¦cnicas, en 10,45 euros. Andaluc¨ªa es la ¨²nica comunidad que mantiene un valor fijo para el conjunto de las titulaciones.
En busca de la equidad
El dictamen parlamentario de 2001 relativo a la situaci¨®n del sistema universitario andaluz que pone en marcha el actual modelo de financiaci¨®n hasta el a?o 2006 considera "deseable" que los precios de matr¨ªcula en las universidades andaluzas no superen la media nacional.
"Con car¨¢cter transitorio y aunque los precios p¨²blicos aplicados a la ense?anza universitaria en Andaluc¨ªa son los m¨¢s bajos a escala nacional, no es deseable que aumenten por encima de la inflaci¨®n mientras no se produzca la necesaria convergencia entre los niveles de financiaci¨®n p¨²blica y gasto por alumno de Andaluc¨ªa y el conjunto nacional. No obstante, si alguna universidad decidiera, en leg¨ªtimo ejercicio de sus competencias, elevar los precios deber¨ªa imponerse la obligaci¨®n de dedicar un 50 % del mayor ingreso obtenido a financiar programas propios de ayudas al estudio destinados a los sectores de estudiantes con menor nivel de renta", se?ala el dictamen.
Teniendo en cuenta esta recomendaci¨®n parlamentaria, Juan Hern¨¢ndez Armenteros subraya que en los ¨²ltimos cincos a?os se ha aumentado "considerablemente" el gasto por alumno en Andaluc¨ªa. "Desde 2001 la aportaci¨®n p¨²blica ha crecido un 68,5 %, y si tenemos en cuenta que ha disminuido el n¨²mero de alumnos, la inversi¨®n media por universitario ha aumentado de manera importante. Si en 2001 la inversi¨®n por estudiante se encontraba en un 71% de la media nacional, hoy, aunque todav¨ªa no dispongo de datos, presumo que podemos situarnos cerca del 95% de la media espa?ola", adelant¨® el gerente de la UJA y tambi¨¦n responsable del estudio anual La universidad espa?ola en cifras, elaborado por la Conferencia de Rectores de las Universidades Espa?olas (CRUE).
Seg¨²n se?ala ¨¦ste, el principio de equidad del sistema de financiaci¨®n se est¨¢ cumpliendo no s¨®lo entre las propias universidades andaluzas, sino tambi¨¦n con la aproximaci¨®n de Andaluc¨ªa a la media nacional del gasto p¨²blico.
"Pero los precios en segundas y terceras matr¨ªculas y la no discriminaci¨®n por el grado experimental de las carreras a la hora de fijar cantidades, tambi¨¦n refleja inequidad", resalta Hern¨¢ndez Armenteros.
"Empieza a ser cuestionable que un estudiante que se presente por sexta vez a una misma asignatura siga pagando un precio muy por debajo del coste real", a?ade.
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