El Gobierno de CiU ignoraba cu¨¢nta gente trabajaba en sus empresas y lo que cobraban

Los ¨²ltimos d¨ªas del pujolismo fueron de una "actividad fren¨¦tica" nunca vista. El informe sobre la gesti¨®n de los Gobiernos de CiU revela que en los ¨²ltimos meses de 2003 se prorrogaron concesiones administrativas sobre transportes por carretera y servicios de ITV, por ejemplo, que estaban todav¨ªa a varios a?os de vencer, y que se adjudicaron licencias de radio cuatro d¨ªas antes de los ¨²ltimos comicios. Todo esto en un contexto de "desorden" y "descoordinaci¨®n" general del que da fe el hecho de que la Generalitat desconoc¨ªa cu¨¢nta gente trabajaba en el sector p¨²blico empresarial y cu¨¢nto cobraban.

El desbarajuste y la "poca racionalidad" de la estructura organizativa de la Generalitat se hacen especialmente evidentes en el sector p¨²blico empresarial. La "gran proliferaci¨®n" de empresas y entidades p¨²blicas (64 en total), consorcios (40), fundaciones (13) y organismos comerciales y financieros (6), y la inexistencia de un censo exhaustivo no permiten conocer todas las participaciones que tiene el Gobierno catal¨¢n y no hay sistemas de informaci¨®n que incluyan todo el sector. "El resultado es que nadie sabe ni cu¨¢nta gente trabaja en ellos ni cu¨¢nto cobran". ?sta es una de las "demoledoras" conclusiones del informe de gesti¨®n aprobado ayer por el Gobierno catal¨¢n y remitido al Parlament.

El informe, un detallado trabajo, consta de un primer documento general de 352 folios; otro sobre la gesti¨®n de los departamentos de Trabajo e Industria y Comercio y Turismo (de 122 folios), elaborado por Berta Llobera; un tercero sobre la gesti¨®n del Departamento de Universidades, elaborado por Virginia Astigarraga (de otro centenar de p¨¢ginas), y un cuarto sobre la Intervenci¨®n General. En total, 2.000 folios.

El trabajo est¨¢ estructurado en tres apartados y un cap¨ªtulo de conclusiones y recomendaciones. El primer apartado es un informe de la Intervenci¨®n General de la Generalitat sobre la estructura organizativa de la Administraci¨®n catalana. El segundo, elaborado por el Departamento de Gobernaci¨®n, se refiere a la situaci¨®n del personal de la Generalitat, con un claro aumento de la contrataci¨®n de personal interino (trabajadores que ocupan plazas reservadas a funcionarios de carrera). Y en el tercero, hecho por Presidencia, se detallan una serie de ejemplos concretos vinculados a la contrataci¨®n de servicios inform¨¢ticos, concesiones, conciertos educativos y subvenciones.

Encargo de Maragall

El documento forma parte del encargo que hace un a?o efectu¨® el presidente Pasqual Maragall al consejero de Econom¨ªa y Finanzas, Antoni Castells, para conocer con exactitud la situaci¨®n financiera y administrativa que hered¨® el tripartito tras 23 a?os de pujolismo. La Generalitat ya dio a conocer los resultados de la macroauditor¨ªa sobre las finanzas p¨²blicas a mediados de mayo: la afloraci¨®n de casi 7.700 millones de euros de deuda y un d¨¦ficit de 1.177 millones en 2003.

Ayer se present¨® el informe de gesti¨®n -con medio a?o de retraso debido a reiterados aplazamientos- por todo lo alto, en un acto al que asistieron, adem¨¢s de Castells, el secretario del Gobierno catal¨¢n, Ernest Maragall; el secretario del Departamento de Presidencia, Ram¨®n Garc¨ªa Bragado; el secretario general de Econom¨ªa, Mart¨ª Carnicer, y el interventor general de la Generalitat, Josep Maria Portabella.

Tanto Castells como Maragall quisieron dejar claro desde el principio que el informe no es ning¨²n "ajuste de cuentas" con el Ejecutivo de CiU y que el objetivo del documento "no es la detecci¨®n de actividades delictivas o fraudulentas". Pero s¨ª reconocieron el "uso habitual" de pr¨¢cticas de "gravedad", cuyo resultado es la "manifiesta ineficiencia en la gesti¨®n y el uso poco apropiado de los recursos humanos y financieros" de la Administraci¨®n catalana. "La nota es un suspenso claro en la gesti¨®n", enfatiz¨® ayer el consejero Castells.

La descoordinaci¨®n y la estructura "fuertemente compartimentada" de la Generalitat es especialmente apreciable en el ¨¢mbito de los organismos aut¨®nomos administrativos. El 31 de diciembre de 2003 la Generalitat ten¨ªa 23 organismos, cuya actividad "pod¨ªa ser perfectamente asumida por una subdirecci¨®n general", con el correspondiente ahorro de costes. "S¨®lo est¨¢ plenamente justificada la existencia de siete u ocho organismos".

En el cap¨ªtulo de personal, el informe se?ala un notable aumento del personal interino en el periodo 2001-2003 debido a la falta de convocatoria de oposiciones. El resultado es que los trabajadores interinos suponen un tercio de todo el personal de la Generalitat, que alcanza los 150.000 personas. El an¨¢lisis de la gesti¨®n inform¨¢tica evidencia que la adjudicaci¨®n para la prestaci¨®n de servicios a la empresa T-Systems (Deutsche Telekom) ha representado un derroche de dinero y la canalizaci¨®n de servicios a empresas subcontratadas sin la convocatoria de concursos.

Por ¨²ltimo, el informe de gesti¨®n destaca el "poco rigor" en la justificaci¨®n de las subvenciones, cuyo sistema de gesti¨®n "hac¨ªa muy f¨¢cil el fraude", y la "proliferaci¨®n" de contratos menores negociados sin publicidad y que "pod¨ªan haberse agrupados en lotes para hacer concursos".