En busca de la estabilidad

Las primeras medidas del nuevo Gobierno ucranio para recuperar el equilibrio fiscal, apuntan a combatir la corrupci¨®n, la econom¨ªa sumergida y a revisar las privatizaciones de la ¨²ltima d¨¦cada. Sin embargo, estos cambios podr¨ªan afectar el desarrollo econ¨®mico del pa¨ªs, ya que estimular¨ªan la actual fuga de capitales y pondr¨ªan freno al crecimiento del PIB.

El desempleo alcanza oficialmente una tasa del 9%, pero esa cifra no contempla los elevados ¨ªndices de econom¨ªa sumergida

Ucrania ha logrado un crecimiento anual medio del 7% en los ¨²ltimos cinco a?os gracias a las inversiones en el proceso de privatizaci¨®n

El primer diagn¨®stico que hizo el equipo de V¨ªctor Y¨²schenko al asumir el Gobierno de Ucrania hace un poco m¨¢s de un mes fue que la econom¨ªa del pa¨ªs estaba "en las sombras". Los principales problemas son unas finanzas p¨²blicas muy deterioradas, un nivel de corrupci¨®n alto, que pone en tela de juicio el proceso privatizador de los ¨²ltimos cinco a?os, y un desempleo que oficialmente llega al 9%, pero que no incorpora los elevados ¨ªndices de econom¨ªa sumergida. Al mismo tiempo, la cuarta parte de los 47 millones de ucranios viven por debajo de la l¨ªnea de la pobreza.

Seg¨²n informes de la Comisi¨®n Econ¨®mica de Naciones Unidas para Europa (UNECE), la relajaci¨®n en la pol¨ªtica fiscal producida en el periodo preelectoral, con subidas de las pensiones en septiembre del a?o pasado y fuertes alzas en los salarios del sector p¨²blico, significaron una presi¨®n fiscal que gener¨® un d¨¦ficit del 4,3%, el m¨¢s alto en siete a?os. Analistas locales han alertado sobre el riesgo de aumentar la deuda p¨²blica, que ha sido rebajada de 31% del PIB en 2001, hasta el 23,1% en 2004.

Efectos negativos

La misma UNECE ha advertido de que es muy dif¨ªcil revertir los efectos negativos de estas pol¨ªticas en el escenario macroecon¨®mico del pa¨ªs. De hecho, cualquier cambio en el nivel de gasto p¨²blico incidir¨¢ negativamente en los elevados niveles de crecimiento que est¨¢ presentando Ucrania en los ¨²ltimos tres a?os y que les llev¨® a lograr un alza en el PIB del 12,4% en 2004, seg¨²n cifras del anterior Gobierno.

Otro de los problemas que se han generado con el alza de los salarios ha sido un aumento del consumo y su consiguiente presi¨®n sobre el tipo de cambio. Una situaci¨®n que est¨¢ generando serios problemas de liquidez en el sector bancario. Para combatir todos estos desajustes Y¨²schenko ha optado por atacar el alto nivel de corrupci¨®n y el fraude fiscal.

Su primera medida ha sido revisar cerca de 20 de los m¨¢s controvertidos procesos privatizadores. La idea es comprobar si estas privatizaciones han cumplido la ley para establecer una pol¨ªtica estatal de control de activos que facilite la transferencia de ciertas empresas a manos de las administraciones locales, con el objetivo de combatir la corrupci¨®n. Para ello se ha retirado del Parlamento el plan anual de privatizaciones y se han prohibido todas las ventas de activos p¨²blicos.

Fuga de capitales

No obstante, estos cambios se pueden convertir en un arma de doble filo, ya que podr¨ªa suponer un incentivo para la fuga de capitales. El fuerte crecimiento econ¨®mico de los ¨²ltimos cinco a?os de Ucrania, que ha logrado unos promedios anuales del 7%, se debe casi exclusivamente a las din¨¢micas inversoras de los procesos de privatizaciones. En 2004, la inversi¨®n directa totaliz¨® 8.350 millones de d¨®lares, un 23% m¨¢s que en 2003. Hace dos a?os este ¨ªndice alcanz¨® un crecimiento del 21,7%.

La recaudaci¨®n fiscal por v¨ªa tributaria tambi¨¦n se ha modificado. El Gobierno baj¨® los impuestos a los beneficios empresariales desde al 30% a un 25%, pero introdujo un impuesto del 13% a los ingresos individuales. Tambi¨¦n se han estipulado e incrementado alzas tributarias para productos espec¨ªficos como el petr¨®leo, el alcohol y el tabaco.