El Gobierno aplaza a 2007 el nuevo IRPF, que rebajar¨¢ el tipo m¨¢ximo

La esperada reforma fiscal del Gobierno no se aplicar¨¢ hasta el ¨²ltimo a?o de la legislatura, 2007. El vicepresidente y ministro de Econom¨ªa, Pedro Solbes, desgran¨® ayer las l¨ªneas generales del nuevo IRPF, una reforma moderada que reducir¨¢ el tipo m¨¢ximo (45%), y deja abierta la inc¨®gnita sobre el m¨ªnimo (15%). El n¨²mero de tramos de la tarifa pasar¨¢ a tres o cuatro, mientras que para las plusval¨ªas se mantiene el tipo fijo (15%) aunque podr¨ªa subir al 18% con un m¨ªnimo exento. La reforma afectar¨¢ a planes de pensiones y s¨®lo habr¨¢ "retoques" en vivienda.

El responsable de Econom¨ªa y Hacienda aprovech¨® ayer su presencia en la presentaci¨®n del ¨²ltimo n¨²mero de la revista Economistas, que edita el Colegio de Economistas de Madrid, para desvelar las grandes l¨ªneas de la reforma fiscal que prepara su departamento. La principal novedad es que los cambios no se aplicar¨¢n hasta 2007, ¨²ltimo a?o de la legislatura. La declaraci¨®n correspondiente se presentar¨¢ en 2008, es decir, una vez concluido el actual mandato.

En principio, el Gobierno confiaba en tener preparado el proyecto para aplicarlo en 2006, pero el debate parlamentario que requerir¨¢ su aprobaci¨®n (la reforma tendr¨¢ que negociarse con los grupos) hace imposible finalizar el tr¨¢mite este a?o. Solbes hizo gala de su talante al explicar que el proceso "ha de ser pausado y producto de un an¨¢lisis y de una reflexi¨®n meditada". Para el ministro, "lo que m¨¢s preocupa a los contribuyentes es que haya otros que no cumplan con sus obligaciones", por lo que se ha dado prioridad al plan contra el fraude fiscal aprobado en enero frente a la reforma del IRPF.

El Gobierno se compromete, eso s¨ª, a concretarla este a?o y remitir el proyecto al Parlamento en el ¨²ltimo trimestre. La principal pretensi¨®n del Ejecutivo es disminuir la carga tributaria sobre las rentas del trabajo y aumentar la equidad respecto a otros ingresos. "El impuesto actual discrimina a las rentas del trabajo respecto a las rentas del capital y de las actividades econ¨®micas", se?al¨® Solbes. Una de las f¨®rmulas para aliviar esa carga fiscal de los asalariados consiste en aumentar la deducci¨®n por trabajo.

Las principales novedades son las siguientes:

- Rebaja del tipo m¨¢ximo. El tipo que pagan las rentas m¨¢s altas en el impuesto sobre la renta, ahora situado en el 45%, se reducir¨¢. Solbes no concret¨® cu¨¢nto, aunque hasta ahora se ha sugerido que podr¨ªa bajar al 43% o incluso al 42%. El ministro quiso enmarcar su reforma en el contexto internacional y a?adi¨® que, en los ¨²ltimos a?os, se ha observado una tendencia a reducir el impuesto en los pa¨ªses de la OCDE, que aglutina a las 30 econom¨ªas m¨¢s industrializadas del mundo. M¨¢s impreciso fue respecto al tipo m¨ªnimo (ahora el 15%), cuya cuant¨ªa condicion¨® a c¨®mo quede el n¨²mero final de tramos y el m¨ªnimo exento (cantidad que no paga impuestos). Ese n¨²mero de tramos de la tarifa se reducir¨¢n a "tres o cuatro" desde los cinco actuales.

- Plusval¨ªas. El Gobierno se plantea dos opciones. O bien dejar el impuesto sobre las plusval¨ªas como hasta ahora (15%) o introducir un "incremento moderado", en palabras de Solbes, hasta el 18%, pero estableciendo un m¨ªnimo exento que dejara los capitales m¨¢s bajos sin tributaci¨®n alguna. Solbes es poco partidario de introducir cambios en las plusval¨ªas, con el argumento de que, en un entorno europeo con diversidad de modelos, algunos con grav¨¢menes m¨¢s bajos que los espa?oles, existe riesgo de fuga de capitales. El ministro asegur¨® que este aspecto es el que presenta "mayores dificultades t¨¦cnicas para su regulaci¨®n".

- Cambios por hijos. Uno de los aspectos que m¨¢s ha enfatizado Econom¨ªa ha sido la necesidad de recuperar la "equidad en el tratamiento de las circunstancias personales y familiares". Con el modelo actual, la deducci¨®n por hijo se aplica en la base (antes de la tarifa del impuesto), lo que implica que beneficia m¨¢s cuanto m¨¢s alta es la renta. El ministro cit¨® un ejemplo. Ahora, un contribuyente que perciba 10.000 euros anuales puede deducir 210 euros por su hijo, mientras que quien perciba 60.000 euros se deduce 630. "Esto no nos parece justo ni equitativo", zanj¨® el ministro, que sugiri¨® que la deducci¨®n volver¨¢ a pasar a la cuota.

- Menos incentivos a pensiones. Tambi¨¦n habr¨¢ cambios profundos en los incentivos a invertir en pensiones complementarias privadas, otro de los aspectos "esenciales de la reforma", seg¨²n Solbes. El Gobierno se plantea limitar las aportaciones que se pueden realizar a estos planes (ahora, a partir de 8.000 euros) y evitar que los mayores beneficiados de la desgravaci¨®n fiscal se concentren en los tramos altos de renta, como ocurre ahora. Tambi¨¦n se primar¨¢n los planes de pensiones cuando el contribuyente opte por percibir la prestaci¨®n como renta peri¨®dica. Ahora ocurre precisamente lo contrario, el beneficio es mayor cuando se cobra de una sola vez. Habr¨¢ tambi¨¦n incentivos a los seguros de dependencia.

- Estabilidad en vivienda. Los cambios, por el contrario, ser¨¢n m¨ªnimos en la deducci¨®n por vivienda. Con la idea de que beneficia a los contribuyentes de forma muy homog¨¦nea, se mantendr¨¢ el porcentaje general (15%) y "en ning¨²n caso" se cambiar¨¢ el l¨ªmite m¨¢ximo que se puede aportar: 9.015 euros al a?o. El nuevo IRPF no fija desgravaci¨®n por alquiler para el inquilino.