Un bloqueo de 6.000 millones

Las negociaciones sobre las futuras Perspectivas Financieras de la UE para el periodo 2007-2013 entran en una fase decisiva a s¨®lo un mes de la cumbre europea prevista para su aprobaci¨®n y no se vislumbra ning¨²n acuerdo posible, como coinciden todas las fuentes consultadas en Bruselas y en las principales capitales europeas. Espa?a, el pa¨ªs m¨¢s perjudicado con la propuesta actual sobre la mesa, se encuentra con "una posici¨®n cerrada" de Alemania para negociar una salida, como constat¨® el lunes pasado en Berl¨ªn el vicepresidente y ministro espa?ol de Econom¨ªa, Pedro Solbes, en un discreto encuentro con su hom¨®logo alem¨¢n, Hans Eichel. Solbes se reuni¨® tambi¨¦n con el primer ministro luxemburgu¨¦s y presidente de turno de la UE, Jean-Claude Juncker, la semana anterior en Luxemburgo.

Berl¨ªn se opone a un posible pacto para paliar la gran p¨¦rdida de fondos de Espa?a

Los dos pa¨ªses creen que es casi imposible alcanzar un acuerdo este a?o

El llamado problema espa?ol, consistente en que Espa?a puede pasar de ser hoy el pa¨ªs m¨¢s beneficiado a convertirse en contribuyente neto a las arcas comunitarias, no encuentra soluci¨®n, sobre todo porque Alemania, el pa¨ªs que m¨¢s aporta a las arcas comunitarias, rechaza toda opci¨®n que le suponga poner m¨¢s dinero cuando su econom¨ªa crece la mitad que la UE y tiene cinco millones de parados. Por eso, en esta negociaci¨®n se habla tambi¨¦n del problema alem¨¢n.

Junto a Alemania, en el grupo de pa¨ªses partidarios de los recortes figura tambi¨¦n Francia, pero su posici¨®n es "m¨¢s flexible" pese a que Par¨ªs est¨¢ ahora condicionada por el crucial refer¨¦ndum sobre la Constituci¨®n europea del d¨ªa 29, como se?ala el secretario de Estado para Asuntos Europeos, Alberto Navarro, uno de los principales negociadores espa?oles.

Desde que la Comisi¨®n Europea plante¨® su propuesta, a comienzos de 2004, Alemania no s¨®lo no ha cedido nada para paliar el problema espa?ol, sino que se ha convertido en el principal defensor de rebajar al 1% del PIB de la UE el presupuesto global fijado por Bruselas en el 1,14%, con el consiguiente mayor perjuicio para Espa?a. Alemania se ha opuesto a la ¨²nica v¨ªa abierta hasta ahora por la presidencia de la UE, Luxemburgo, para aliviar el problema espa?ol, consistente en que Espa?a siga recibiendo dos a?os m¨¢s dinero del Fondo de Cohesi¨®n (11.600 millones para Madrid en el periodo 2000-2006), al que no tendr¨ªa derecho porque la renta por habitante supera ya el 90% de la media comunitaria.

Alemania, adem¨¢s, ha dado luz verde al acuerdo del Parlamento Europeo para que cada uno de los 15 antiguos socios del club ceda el 10% de ayudas de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC) para compensar a Rumania y Bulgaria cuando entren en 2007. As¨ª, Espa?a perder¨ªa otros 1.300 millones y Alemania ganar¨ªa 1.290. Berl¨ªn tambi¨¦n es partidario de que las ayudas regionales se concentren en los nuevos socios del Este en detrimento de los antiguos. Y defiende que, al recortar partidas, la rebaja m¨¢s importante se haga en Cohesi¨®n, lo que m¨¢s da?a a Espa?a.

"Est¨¢n implacables", opina el eurodiputado del PP Gerardo Galeote, miembro de la Comisi¨®n especial creada en la Euroc¨¢mara sobre las futuras Perspectivas. "Tal y como est¨¢n las cosas, dos trenes, Espa?a y Alemania, se est¨¢n aproximando de frente y por la misma v¨ªa. Se necesita una v¨ªa alternativa con urgencia", dice Jos¨¦ Ignacio Torreblanca en un an¨¢lisis sobre las futuras Perspectivas publicado por el Instituto Elcano.

Esos recortes que defiende Alemania ya han empezado a producirse. La presidencia de la UE ha propuesto que al cap¨ªtulo de Cohesi¨®n (336.000 millones para los siete a?os) se destinen 36.000 millones menos. Lo pagan, sobre todo, las regiones. Las incluidas en el Objetivo 1 por tener una renta inferior al 75% de la media comunitaria (Andaluc¨ªa, Extremadura, Castilla-La Mancha y Galicia, en el caso de Espa?a) perder¨¢n el 15,7% de ayudas porque habr¨¢ muchas m¨¢s zonas a repartir esta partida, que ha crecido un 31%, pero para un 127% m¨¢s de personas tras la ampliaci¨®n.

Perder¨¢n tambi¨¦n un 34% las regiones afectadas por el efecto estad¨ªstico, es decir, las que van a superar ese 75% de renta, pero s¨®lo porque han entrado en el club de pa¨ªses menos desarrollados. Es el caso de Asturias, Murcia, Ceuta y Melilla. Para ellas, la Comisi¨®n propone un periodo transitorio de ayudas en regresi¨®n, pero la presidencia de la UE ha planteado que esa regresi¨®n sea mayor en el caso de las regiones espa?olas, pero no en las alemanas, brit¨¢nicas y griegas, algo que le parece "doblemente escandaloso" al eurodiputado socialista asturiano Antonio Masip, uno de los expertos en el efecto estad¨ªstico en la Euroc¨¢mara.

Por ¨²ltimo, las regiones que salen del Objetivo 1 por efecto natural, es decir, que lo hubieran hecho tambi¨¦n si no hubiera habido ampliaci¨®n, pierden el 62% de los fondos, siempre seg¨²n datos del Gobierno espa?ol. Es el caso de Castilla y Le¨®n, Valencia y Canarias.

Las p¨¦rdidas a¨²n pueden ser mayores si triunfa la tesis de las rebajas generalizadas defendidas por Berl¨ªn. Y tambi¨¦n si las negociaciones, como todos coinciden ahora, no culminan en la cumbre europea del 16 y 17 de junio. De ser as¨ª, el pacto se retrasar¨¢ probablemente hasta 2006. En tal caso, las estad¨ªsticas de referencia para el c¨¢lculo de la renta en las regiones corresponder¨¢n a los a?os 2001, 2002 y 2003, y no como ahora al periodo 2000-2002. As¨ª, tambi¨¦n Galicia y Castilla-La Mancha pueden dejar el Objetivo 1 por efecto estad¨ªstico, una opci¨®n contemplada en un estudio publicado por la Fundaci¨®n de Estudios Financieros, que calcula entre 16.000 y 25.000 millones la p¨¦rdida de recursos para Espa?a entre 2007 y 2013 en comparaci¨®n con el periodo 2000-2006.

En paralelo, el Gobierno espa?ol calcula que sus aportaciones a las arcas comunitarias pasar¨¢n de los 9.817 millones de este a?o a los 15.894 en 2013. En resumen: el saldo neto con la UE favorable a Espa?a en 48.715 millones entre 2000 y 2006 se ver¨¢ reducido a s¨®lo 5.000 millones entre 2007 y 2013. Todo "un shock financiero con efectos econ¨®micos pol¨ªticamente inaceptables", asegura el Gobierno en su documento sobre el problema espa?ol.

Pese a todos estos negros nubarrones, el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, sigue confiando "plenamente" en las iniciativas que aporten Berl¨ªn y Par¨ªs. Es la ¨²nica opci¨®n, pero el Gobierno tambi¨¦n recuerda que el pacto final s¨®lo se lograr¨¢ por unanimidad y, por tanto, con derecho a veto de todas las partes.